2024年省財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金對糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款實(shí)施財(cái)政貼息，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社從事糧油作物生產(chǎn)種植，促進(jìn)糧油穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食安全。為做好項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金效應(yīng)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、實(shí)施原則
（一）堅(jiān)持糧油為主。支持長期從事糧油種植、經(jīng)營規(guī)模適度、管理比較規(guī)范、經(jīng)營效益較好、帶動能力強(qiáng)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）采用新品種、推廣新技術(shù)，進(jìn)一步提高糧油產(chǎn)量和質(zhì)量。
（二）鼓勵高質(zhì)量發(fā)展。支持家庭農(nóng)場通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、合作社通過成員入社或生產(chǎn)托管等經(jīng)營方式，逐步擴(kuò)大糧油作物的播種面積，逐步提高生產(chǎn)效率、資源利用率、糧油產(chǎn)出率。
（三）支持財(cái)政貼息。采取“先備案、經(jīng)審核、再貼息”，降低家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事糧油生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高糧油種植效益，示范和帶動各類經(jīng)營主體從事糧油生產(chǎn)。
（四）實(shí)施信用管理。依照《遼寧省社會信用條例》有關(guān)規(guī)定，對培育主體實(shí)施信用管理。堅(jiān)持誠信守法原則，申報(bào)項(xiàng)目的主體無農(nóng)產(chǎn)品安全事故、未被列入失信聯(lián)合懲戒名單。優(yōu)先支持信用等級高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體；優(yōu)先將農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)主體貸款納入貼息支持范圍。
二、實(shí)施條件
（一）主體從事糧油作物生產(chǎn)。糧油作物包括：谷物（包括玉米、水稻、谷子、高粱、小麥、燕麥等）、薯類作物（包括馬鈴薯、甘薯等）、豆類作物（包括大豆、綠豆、紅小豆、豌豆等）、油料作物（包括花生等）。
（二）主體明確。直接從事糧油種植，或者向小農(nóng)戶提供糧油生產(chǎn)托管服務(wù)的，在丹東市域內(nèi)各級市場監(jiān)督部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)備案并已完成“一碼通”賦碼的本地家庭農(nóng)場。
（三）實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。家庭農(nóng)場糧油種植面積應(yīng)當(dāng)在100畝以上；合作社（含土地股份合作社）糧油種植面積應(yīng)當(dāng)在300畝以上；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積應(yīng)當(dāng)在500畝以上。
三、貼息標(biāo)準(zhǔn)
（一）貼息范圍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款合同中，在貸款用途方面，填制“玉米種植”、“稻谷種植”、“薯類種植”、“豆類種植”、“油料種植”、“其他谷物種植”等糧油生產(chǎn)有關(guān)用途的，可以享受財(cái)政貼息。由于銀行系統(tǒng)等原因，貸款合同不能體現(xiàn)以上用途的，需提供銀行、擔(dān)保公司等出具的有關(guān)證明材料，證明貸款是用于糧油作物種植相關(guān)用途證明材料。
（二）貼息期限。貼息貸款是指糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取的貸款，或經(jīng)正規(guī)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲取的貸款。貸款結(jié)算期從2024年1月1日至2024年12月31日止。對貼息期限內(nèi)到期的貸款，按照實(shí)際付息時間計(jì)算；對貼息期限內(nèi)尚未到期的貸款，按照貼息截止時間計(jì)算。
（三）貼息比率。根據(jù)省財(cái)政下?lián)艿馁Y金額度和全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息需求，按照不超過2024年央行1年期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）給予貼息，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市級驗(yàn)收結(jié)果確定。年內(nèi)如遇央行1年期貸款基準(zhǔn)利率低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，對應(yīng)月份貸款補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到不超過貸款基準(zhǔn)利率。單個主體申請本年度貼息資金上限為2萬元。
四、實(shí)施步驟
（一）廣泛宣傳發(fā)動。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將2024年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息項(xiàng)目實(shí)施原則、實(shí)施條件、貼息標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟等，通知到轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員指導(dǎo)下，組織符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿申報(bào)貼息項(xiàng)目。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求，與經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款合同，或與經(jīng)正規(guī)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保合同。自主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請，提交申報(bào)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)申報(bào)主體是否正常運(yùn)行、是否符合貸款貼息條件進(jìn)行真實(shí)性審核；對申報(bào)主體提供的申報(bào)材料進(jìn)行完整性、合規(guī)性、真實(shí)性審核。
項(xiàng)目申請應(yīng)報(bào)送以下材料：
1.項(xiàng)目申報(bào)表；
2.貸款合同，賬戶對賬單；（貸款合同、利息結(jié)算單等需提供原件）
3.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、農(nóng)場主或農(nóng)民專業(yè)合作社理事長身份證復(fù)印件；
4.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧油作物生產(chǎn)種植面積或生產(chǎn)托管服務(wù)面積相關(guān)佐證材料。
5.家庭農(nóng)場提供2023年“隨手記”記錄，體現(xiàn)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)產(chǎn)品投入采購使用相關(guān)票據(jù)。農(nóng)民專業(yè)合作社提供資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、貸款在農(nóng)民專業(yè)合作社賬目內(nèi)核算證明材料；
6.家庭農(nóng)場主/合作社理事長征信證明；
7.生產(chǎn)經(jīng)營照片（包括農(nóng)機(jī)具、設(shè)施等）；
8.申報(bào)材料真實(shí)性承諾書；
以上材料整理成文本進(jìn)行申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核無誤后，匯總申請貸款貼息情況，同申報(bào)文本一并報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)核。
（四）縣級復(fù)核公示。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展復(fù)核，對申報(bào)材料完整性、合規(guī)性、真實(shí)性和匯總數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核，并將結(jié)果在政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日。復(fù)核后，于2025年1月26日前，將審核意見以正式文件報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（申報(bào)文件須說明項(xiàng)目宣傳發(fā)動工作開展情況，并附網(wǎng)站公示截圖和宣傳工作佐證材料）。
（五）市級審定公示。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)縣（市）區(qū)相關(guān)專業(yè)人員組成市級檢查驗(yàn)收組，對項(xiàng)目申報(bào)文本進(jìn)行審查驗(yàn)收，確定擬補(bǔ)貼對象和貼息比率后，提交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組審議。審議后，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公示5個工作日。公示無異議后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向市級財(cái)政部門申請撥付資金。
（六）資金兌付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成項(xiàng)目驗(yàn)收和公示后，由市級財(cái)政部門按市級審定的貼息資金額度，及時足額撥付到縣（市）區(qū)，由各縣（市）區(qū)將資金及時足額撥付給補(bǔ)貼對象。
五、工作要求
（一）明確工作責(zé)任。按照“誰申報(bào)誰負(fù)責(zé)”、“誰使用誰擔(dān)責(zé)”的原則，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社（以合作社理事長等個人名義貸款，并在合作社賬目內(nèi)予以核算的）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對申報(bào)材料和糧油種植面積、糧油產(chǎn)量等信息的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)申報(bào)主體是否正常運(yùn)行、是否符合貸款貼息條件進(jìn)行真實(shí)性審核，對申報(bào)主體提供的申報(bào)材料進(jìn)行完整性、合規(guī)性、真實(shí)性審核；縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對家庭農(nóng)場、合作社提交的申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)方案制定、檢查驗(yàn)收、向同級財(cái)政部門申請項(xiàng)目資金等，確保項(xiàng)目在2025年2月底前完成。具體工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革科與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心承擔(dān)。
（二）強(qiáng)化宣傳管理。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要及時公開貼息政策，充分利用政府門戶網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和手段，積極宣傳貼息政策、補(bǔ)貼范圍、申請流程、貼息額度等，營造有利于貼息工作開展的輿論氛圍和工作環(huán)境。要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)糧油類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主申報(bào)，做好貸款主體資格和申報(bào)材料審核，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保資金使用安全、規(guī)范和高效。
（三）創(chuàng)新抵押品種。鼓勵新型經(jīng)營主體通過金融機(jī)構(gòu)信用評級等方式貸款，增加抵押品種，擴(kuò)大貸款渠道。
（四）做好工作總結(jié)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳開展績效評估。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好項(xiàng)目審核公示等工作，于2024年12月15日前，上報(bào)貼息進(jìn)度情況。2025年3月1日前，將貼息資金兌付情況報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。