各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2024年工作回顧
2024年,我們積極應(yīng)對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,迎難而上、承壓前行,統(tǒng)籌補(bǔ)齊“三個短板”,細(xì)化落實“四個圖譜”,奮力實施“九大攻堅”,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效。
——這一年,我們攻堅縣域經(jīng)濟(jì),發(fā)展預(yù)期持續(xù)改善、穩(wěn)中向好。實施“1+14”工作機(jī)制,強(qiáng)化預(yù)期管理、過程把控、閉環(huán)落實,較好完成市七屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計,地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%;一般公共預(yù)算收入增長7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%;社會消費(fèi)品零售總額增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%,縣域綜合實力保持全省第一方陣。
——這一年,我們攻堅城鄉(xiāng)品質(zhì),山海東港精彩紛呈、更富魅力。抓好辦成群眾可感可及的暖心事,十項民生實事落地見效,歷時11年的青年北路建設(shè)項目全線貫通,大東溝、高速入城口、228國道沿線全面整治提升,城鄉(xiāng)面貌煥然一新,首次進(jìn)入全國文明城市國檢驗收階段。文體旅融合發(fā)展成效顯著,女排超級聯(lián)賽等賽事活動、“鳥語花香游東港”系列節(jié)會活動和“興邊助農(nóng)”公益晚會相繼被《人民日報》、新華網(wǎng)等主流媒體推介報道,全年接待游客、旅游綜合收入分別增長8%和10%,成功入選“2023年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣市”和“2023—2024年度全國縣域文旅融合綜合競爭力100強(qiáng)”。
——這一年,我們攻堅實踐創(chuàng)新,重點工作干在實處、走在前列。鄉(xiāng)村振興取得新成效,成功申報省鄉(xiāng)村振興示范帶,鄉(xiāng)村振興發(fā)展綜合指數(shù)位列全國第83名、全省第1名。產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,被確定為全省唯一國家糧食單產(chǎn)提升重點示范縣(市)和國家漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展項目試點縣,獲評省首批2024年度工業(yè)單項冠軍縣(市)。河湖灣保護(hù)治理成績斐然,連續(xù)12年獲得全省“大禹杯”競賽“好”等次。“深化商事制度改革”被納入國務(wù)院及省級督查激勵地方培育庫。
一年來,我們以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,主要取得6方面工作成效。
一是核心支撐穩(wěn)健向好。項目建設(shè)拼出新成效。動態(tài)更新政策圖譜、項目圖譜,謀劃儲備政府投資類項目120個,爭取資金超32億元;做實全周期要素保障,開復(fù)工500萬元以上項目260個,超出計劃44.4%,工業(yè)技改和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資分別增長34.3%和24.7%。招商引資邁出新步伐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條繪制招商圖譜,健全完善“謀、招、落、推”一體化思路和“飛地經(jīng)濟(jì)”政策,開展招商推介活動10次、“走請”活動220次,簽約千萬元以上項目92個,引進(jìn)省域外內(nèi)資、實際利用外資分別增長14.6%和39.5%。園區(qū)發(fā)展再上新臺階。兩家開發(fā)區(qū)完成實際管轄范圍調(diào)整,新儲備凈地850畝,盤活低效用地176畝、閑置廠房1.6萬平方米,基礎(chǔ)設(shè)施投入超2.1億元;重點園區(qū)新開工項目19個,園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)到62%;東港、前陽開發(fā)區(qū)在2023年度省級考核中分別位列第19名和第24名,占據(jù)丹東市前2位。
二是產(chǎn)業(yè)體系成勢見效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提振發(fā)展。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目15萬畝,糧食產(chǎn)量連續(xù)兩年突破11億斤,東港大米“一優(yōu)兩減兩提升”模式獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展,雜色蛤等3類農(nóng)產(chǎn)品入選省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域名單;“東港草莓”入選全國“土特產(chǎn)”推介名單,區(qū)域品牌價值保持全省第3位。農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條持續(xù)拉長,3個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目完成階段性驗收,新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家,投產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項目10個,獲評省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目實施縣。工業(yè)轉(zhuǎn)型量質(zhì)并進(jìn)。企業(yè)主體穩(wěn)健發(fā)展,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17戶,四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5.7%。“兩化”融合賦能轉(zhuǎn)型,實施技改項目25項,36個項目獲省“智造強(qiáng)省”專項資金支持,日牽物流獲省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽高端裝備制造成長組第1名。消費(fèi)潛能有力釋放。線上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,培育電商直播示范基地6家,電商交易額、快遞業(yè)務(wù)量分別增長6%和30%,公路貨物運(yùn)輸量增長21%。線下消費(fèi)加速升溫,培育限上企業(yè)32家,花園市場、黃海市場等消費(fèi)集聚區(qū)升級煥新,臨園商業(yè)街成為打卡新地標(biāo);組織開展促消費(fèi)活動10余場,拉動消費(fèi)3.2億元,汽車、家電消費(fèi)分別增長8.4%和20.7%。
三是內(nèi)生動力有效激發(fā)。創(chuàng)新驅(qū)動加力提速。多措并舉推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè),舉辦海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新成果交流活動,培育高新技術(shù)企業(yè)5家、“瞪羚”[]企業(yè)2家、省級“專精特新”中小企業(yè)2家,忠世高新成功復(fù)核國家專精特新“小巨人”企業(yè),高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長10%。堅持“人才第一資源”理念,引進(jìn)省級科技特派團(tuán)(組)4個、人才210余人次,創(chuàng)建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟5個。重點改革蹄疾步穩(wěn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,兌現(xiàn)、減免資金4500余萬元,新登記市場主體9407戶,增長34.2%;積極推進(jìn)“高效辦成一件事”,在丹東地區(qū)創(chuàng)新推出“檔案查詢一件事”,不動產(chǎn)登記等59項事項入駐孤山鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,綜合窗口改革減員率達(dá)26%。國資監(jiān)管體系健全完善,完成國有資產(chǎn)清查摸底,國有房產(chǎn)辦證4.1萬平方米;“事轉(zhuǎn)企”改革有序推進(jìn),市屬國企營收增長6.2%。農(nóng)村改革縱深推進(jìn),專項整改“三資”問題424個。開放合作深化拓展。對外貿(mào)易運(yùn)行平穩(wěn),新增外貿(mào)實績企業(yè)15家,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%,大東溝邊民互市貿(mào)易區(qū)完成互市商品落地加工實物測試。政銀企三方同向發(fā)力,金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)到382.5億元,支持小微企業(yè)融資專項行動累計發(fā)放貸款超18億元。
四是城鄉(xiāng)顏值持續(xù)增色。秀美城區(qū)更加宜居。城市更新有序?qū)嵤?改造老舊小區(qū)32萬平方米、城區(qū)道路6條、供熱管線5.5公里,新建供水管網(wǎng)17公里,施劃停車位1500個,免費(fèi)安裝燃?xì)庵悄鼙?萬塊。管理效能持續(xù)增強(qiáng),向公眾免費(fèi)開放35家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車位和衛(wèi)生間,完成共享單車專項整治,疏導(dǎo)規(guī)范便民攤位500余個,清理違規(guī)戶外廣告40余處。和美鄉(xiāng)村更加靚麗。統(tǒng)籌人居環(huán)境凈化整治、“四好農(nóng)村路”和幸福河湖建設(shè),實施農(nóng)村供水維修養(yǎng)護(hù)工程57處,維修改造農(nóng)村公路160余公里,申報省級美麗宜居村23個;完成全國農(nóng)村亂占耕地建房專項整治試點工作。共同富裕加快前行,完成20個水庫移民后期扶持工程和34個鄉(xiāng)村振興銜接資金項目,惠及群眾10萬余人;發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目6個,集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上村占比達(dá)70%。綠美生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)。污染防治成效明顯,生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作高效推進(jìn),2條劣Ⅴ類河流完成消劣,3條城市黑臭水體整治取得階段性成果,大洋河國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);藍(lán)色海灣整治行動項目通過省級驗收。生態(tài)底色不斷擦亮,實施礦山修復(fù)2869畝、森林撫育800畝、義務(wù)植樹35萬株,鴨綠江口候鳥棲息地成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
五是暖心成果廣泛共享。民生保障顯著增強(qiáng)。舉辦用工招聘會50余場,城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800余人,零就業(yè)家庭動態(tài)為零;“東港草莓人”獲評省級第一批勞務(wù)品牌。深化擁軍優(yōu)屬,發(fā)放優(yōu)撫資金3300余萬元,陽光安置退役軍人54名。惠民舉措落地見效,發(fā)放救助補(bǔ)助資金9500余萬元;實施農(nóng)村危房改造28戶、抗震房加固87戶。公共服務(wù)均衡發(fā)展。教育供給量質(zhì)齊升,新改建學(xué)校3所,新增學(xué)位1700個;學(xué)前教育普惠率達(dá)90%,高考再創(chuàng)佳績。醫(yī)療保障能力不斷增強(qiáng),消毒供應(yīng)中心、檢驗中心、影像中心正式運(yùn)行,中醫(yī)藥傳承推廣中心建成投用。“一老一小”服務(wù)全面優(yōu)化,實施適老化改造200戶,新建長者食堂3個;兒童計劃免疫接種率超90%。安全底線加固筑牢。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動縱深推進(jìn),漁業(yè)船舶、建筑施工等重點領(lǐng)域安全事故實現(xiàn)“雙下降”。信訪問題源頭治理成效明顯,進(jìn)京訪案次下降53.7%。平安建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),刑事、治安警情分別下降11.8%和10.3%,市法律援助中心獲評全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體。
六是政府效能穩(wěn)步提升。政治建設(shè)縱深推進(jìn)。始終將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程,鞏固拓展主題教育成果,扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,中央、省市和東港市委決策部署得到有效落實。法治建設(shè)不斷深化。持續(xù)完善政府學(xué)法用法制度,法定主動公開政府信息2100余項;自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會和輿論監(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案307件,辦結(jié)率、面復(fù)率、滿意率實現(xiàn)“三個百分百”。廉政建設(shè)扎實有效。自覺扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,依法加強(qiáng)審計監(jiān)督和預(yù)算管理,在丹東地區(qū)率先出臺落實8項審計新制度,“三公”經(jīng)費(fèi)[]支出規(guī)模持續(xù)壓減。
同時,我們高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”普查登記階段工作,國家安全、國防動員、保密、民族宗教和外事僑務(wù)等工作取得新成效,婦女兒童、公益慈善、融媒體、氣象、史志檔案等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表,回望即將過去的一年,奮斗飽含艱辛、成績來之不易。成績的取得,根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、領(lǐng)航定向,在于市委的統(tǒng)籌謀劃、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于市人大、市政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、鼎力支持,在于全市人民的同舟共濟(jì)、拼搏進(jìn)取。在此,我代表市政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的人民群眾和城鄉(xiāng)建設(shè)者,向各位人大代表、政協(xié)委員,向關(guān)心和支持東港振興發(fā)展的駐東港部隊和武警官兵、各人民團(tuán)體、社會各界人士表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,東港振興發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是增長基礎(chǔ)還不牢固,部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期,一些重點項目進(jìn)展較慢,外貿(mào)出口承壓加大,部分企業(yè)受用工、成本等因素影響運(yùn)營困難。二是創(chuàng)新動能不夠強(qiáng)勁,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng),新質(zhì)生產(chǎn)力培育還需加力,轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。三是部分重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然存在,生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等底線責(zé)任落實不夠有力;財政收支矛盾突出,部分單位過“緊日子”思想不夠牢固。四是民生領(lǐng)域還有短板,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)水平,與群眾對美好生活的向往還有差距;社會治理、城市管理的精細(xì)程度有待提高。五是部分黨員干部的專業(yè)能力、斗爭本領(lǐng)、服務(wù)意識、效能效率與新發(fā)展階段的需求不相適應(yīng),工作作風(fēng)還需加強(qiáng)。對此,我們一定采取更加精準(zhǔn)有力的舉措,竭盡全力加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,是全面振興新突破三年行動決勝之年,也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年,做好各項工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
2025年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,一體貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興重要講話和指示批示精神,認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省委、丹東市委、東港市委全會部署,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,以實施全面振興新突破三年
行動為總牽引,聚焦丹東市委五點期望與要求,解放思想、改革創(chuàng)新,持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,確保全面振興新突破三年行動決戰(zhàn)決勝,實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃圓滿收官。
——我們將高標(biāo)準(zhǔn)推動工作落實。按照市委工作部署,聚焦重大產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等13方面重點工作,市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班推動、定期調(diào)度,創(chuàng)新優(yōu)化傳統(tǒng)工作方法和思維模式,為當(dāng)好丹東振興發(fā)展“跳高隊”夯實基礎(chǔ)。堅持將抓落實作為政府工作的主旋律,以“1+14”工作機(jī)制明責(zé)任、提效能,通過做實做細(xì)基礎(chǔ)性工作、常規(guī)性工作、落實性工作、創(chuàng)新性工作和突破性工作,推動政府工作閉環(huán)再提檔。
——我們將高起點編制五年規(guī)劃。咬定“打造全省縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)”奮斗目標(biāo),把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、全局和重點的關(guān)系。系統(tǒng)總結(jié)“十四五”期間守底線、謀發(fā)展、強(qiáng)保障、惠民生等方面的經(jīng)驗做法,圍繞“六個產(chǎn)業(yè)區(qū)塊”[]做好空間布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等工作銜接;高位推動“十五五”規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、國家支持遼寧振興發(fā)展、沿邊地區(qū)開發(fā)開放等宏觀政策有機(jī)融合,科學(xué)設(shè)置目標(biāo)任務(wù),為“十年再造一個東港”筑牢基礎(chǔ)。
——我們將高效能搶抓政策機(jī)遇。緊盯進(jìn)一步全面深化改革、邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇,在爭取項目、資金和政策上主動識變應(yīng)變求變,謀劃推動實施一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重點項目、重點工程、重點改革,努力將更多的政策含金量變成發(fā)展實物量。準(zhǔn)確把握外部環(huán)境變化和東港發(fā)展實際,堅定發(fā)展信心、保持現(xiàn)有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢、放大特色優(yōu)勢,不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力,當(dāng)好丹東地區(qū)搶抓機(jī)遇落實政策的“排頭兵”。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于丹東市平均水平。預(yù)計,地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長10%;一般公共預(yù)算收入增長5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%;社會消費(fèi)品零售總額增長6%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%。
圍繞上述目標(biāo)和市委七屆八次全會部署,我們將重點在以下7個方面展現(xiàn)新作為:
(一)全力搶抓項目,在投資擴(kuò)圍上展現(xiàn)新作為
踐行“項目為王”理念,全員抓招商、全力推項目,持續(xù)增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁。
全力以赴爭取項目。吃透用好“五大安全”、“兩重”“兩新”、興邊富民等政策舉措,立足群眾所盼、發(fā)展所需、安全所系,動態(tài)謀劃儲備底線類、保障類、提升類項目120個以上;健全完善部門聯(lián)合會商機(jī)制,充分論證項目可行性、必要性,全面提高項目成熟度。瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債券、超長期國債等資金支持方向,持續(xù)增強(qiáng)主動性和專業(yè)性,推動更多項目納入國省項目清單,對上爭取資金34億元以上。
開足馬力建設(shè)項目。細(xì)化實施項目圖譜,深化“四大班子包聯(lián)”“摘牌即開工”等工作機(jī)制,抓實項目“開工、建設(shè)、達(dá)產(chǎn)”全周期管理,重點推動潤達(dá)銅排、新巨華服裝等112個新建項目序時開工,上海電氣、鑫洋水產(chǎn)等35個項目進(jìn)度提速,大平漁業(yè)、杰林制衣等58個項目竣工投產(chǎn),全年實施500萬元以上項目180個、5000萬元以上項目90個、億元以上項目40個,新開工億元以上項目數(shù)量、體量實現(xiàn)“雙增長”。
千方百計招引項目。立足招商圖譜明確發(fā)力重點,錨定特色產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、資產(chǎn)資源等比較優(yōu)勢,儲備可行性項目180個以上。靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù)招商、以商招商等模式和遼洽會、長三角招商周等活動,開展“走請”活動200次,新簽項目90個以上。壓實招商項目全過程跟蹤服務(wù),緊密對接推進(jìn)云立方渤海交易所合作項目、華盛天成智算中心等一批“含新量”“含綠量”高的重點項目,引進(jìn)省域外內(nèi)資、實際利用外資增長10%以上。
(二)全力加速轉(zhuǎn)型,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上展現(xiàn)新作為
錨定“三個強(qiáng)縣”建設(shè),加快構(gòu)建具有東港特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,當(dāng)好丹東地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“示范地”。
支持企業(yè)強(qiáng)筋壯骨。高效落實國省民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策,壓實“雙進(jìn)雙促”“企業(yè)政策官”等制度舉措,有序引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜,保障民營企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營。支持企業(yè)做專做精、做大做強(qiáng),培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶、省級以上專精特新企業(yè)2家。多措并舉壯大國有企業(yè)實力,圍繞新能源、糧食等重點領(lǐng)域深化央地合作,推動國營農(nóng)場發(fā)展核心業(yè)務(wù)、拓寬經(jīng)營范圍,力爭市屬國企營收增長8%。
加速集群發(fā)展壯大。做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,開工建設(shè)大閏肉禽、萬令裝備等一批集群項目,加快艾圖愛制衣、金光輝鴻等項目竣工投產(chǎn),推動六大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破330億元。做強(qiáng)園區(qū)主陣地,穩(wěn)步推動開發(fā)區(qū)“管委會+公司”實質(zhì)化運(yùn)營,統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生物科技產(chǎn)業(yè)園和戶外服裝產(chǎn)業(yè)園集聚化發(fā)展、城北物流園和鐵港物流小鎮(zhèn)特色化建設(shè),力爭開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超140億元,在省級開發(fā)區(qū)比拼中爭先進(jìn)位。
助力產(chǎn)業(yè)提智向新。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實施技改項目30項,培育數(shù)字化智能化應(yīng)用場景30個,打造數(shù)字化車間1個,支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,推動食品加工產(chǎn)業(yè)向休閑食品、預(yù)制菜等方向延伸,紡織服裝產(chǎn)業(yè)向設(shè)計加工、自主品牌發(fā)力,引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)逐步改變傳統(tǒng)用工模式。加快新興產(chǎn)業(yè)培育,緊密對接鑫精合3D打印設(shè)備制造、金投儲能等項目,促進(jìn)新材料、新型儲能等領(lǐng)域建鏈延鏈,帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6%;以物流、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合為紐帶,探索開辟縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)新實踐。
科學(xué)布局海洋經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),積極融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加快形成港產(chǎn)城融合發(fā)展格局,努力當(dāng)好丹東地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以海上風(fēng)電為主引擎,加速布局精細(xì)化工園區(qū)、鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū),延伸帶動海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以互市貿(mào)易為助推器,用好丹東港通道資源,謀劃開通北向貨物運(yùn)輸航線,推動對俄貿(mào)易結(jié)算便利化,助力邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展;以海洋牧場為催化劑,大力培育海洋生物制藥、觀光旅游等產(chǎn)業(yè),推動海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長6%。
(三)全力統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗做法,加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,全力打造省鄉(xiāng)村振興示范帶樣板。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鏈提質(zhì)。深入踐行大食物觀,爭取實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目22萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝,科學(xué)涵養(yǎng)近海和大洋河流域漁業(yè)資源,確保糧食產(chǎn)量和農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)能穩(wěn)中有升。做優(yōu)特色農(nóng)業(yè),體系化推動草莓、雜色蛤等特色農(nóng)產(chǎn)品種苗提質(zhì)、技術(shù)應(yīng)用和品牌保護(hù),培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個。促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”,加快推進(jìn)中交投海洋牧場、“中日港臺”投資農(nóng)業(yè)項目、沃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中科食宴預(yù)制菜等示范項目,支持企業(yè)開發(fā)草莓酒、蜆子精等高附加值產(chǎn)品。實施全國農(nóng)業(yè)普查試點和漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點工作。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程,推進(jìn)中西部城鄉(xiāng)供水一體化工程,完成石佛閘、柳林閘除險加固及雙岔河(東岔)治理項目,提升農(nóng)村供水保障水平。深化人居環(huán)境凈化整治,完善農(nóng)村垃圾收儲運(yùn)、畜禽糞污管理機(jī)制,啟動海上環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制,嚴(yán)厲處置私搭亂建、亂占耕地建房等行為,創(chuàng)建省級美麗宜居村4個。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,實施鄉(xiāng)村振興銜接資金項目15個,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項目7個。
筑牢生態(tài)安全屏障。全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型,全面做好工地?fù)P塵綜合整治,促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),實施森林撫育300畝,強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險防控和濱海濕地保護(hù),優(yōu)化建筑垃圾全鏈條管理。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),嚴(yán)厲打擊違法取用地下水行為,常態(tài)化抓好污水處理廠運(yùn)行、入海河流整治和海水養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管,持續(xù)鞏固黑臭水體治理成效,近海水域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92%。科學(xué)探索發(fā)展EOD項目和雙殼貝類碳匯交易。
(四)全力暢通循環(huán),在消費(fèi)擴(kuò)容上展現(xiàn)新作為
加快融入東北亞開放合作樞紐地建設(shè),推動商貿(mào)流通、消費(fèi)繁榮,提高內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。
促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提檔。穩(wěn)固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),壯大臨園商業(yè)街、花園市場等消費(fèi)集聚區(qū),完成天昇果菜批發(fā)市場、黃海水產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和6個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈儲備項目建設(shè),培育限上企業(yè)5家;用好促消費(fèi)、房地產(chǎn)減稅等政策舉措,帶動汽車、家居、商品房等大宗消費(fèi)穩(wěn)定增長。促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展,與阿里、抖音等電商平臺深化合作,培育線上優(yōu)質(zhì)店鋪5家,“交郵融合”暢通農(nóng)村寄遞物流“最后一公里”,電商交易額增長6%。多措并舉壯大多式聯(lián)運(yùn)、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。
促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。積極爭創(chuàng)省級文旅強(qiáng)縣。增強(qiáng)文旅市場活力,聚焦“吃、住、行、游、購、娛”多點發(fā)力,做優(yōu)旅游精品線路和精品民宿,做足海鮮美食文化、特色節(jié)會及賽事營銷文章,圍繞特色文創(chuàng)產(chǎn)品、特色農(nóng)漁產(chǎn)品做深“東港好禮”內(nèi)涵,推動旅游綜合收入增長10%。深化文旅康養(yǎng)融合,充分利用生態(tài)旅居、海水溫泉、濕地觀鳥等獨特優(yōu)勢,加快推進(jìn)太陽城康養(yǎng)、漢唐不夜城等重點項目,活躍以游山趕海、研學(xué)康養(yǎng)、旅游消費(fèi)為主的“周末經(jīng)濟(jì)”“過夜經(jīng)濟(jì)”。
促進(jìn)對外開放提效。推動外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長,依托國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,用好漁博會、中俄博覽會等重點平臺,指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好出口信用保險、市場開拓等專項資金,鞏固日、韓等傳統(tǒng)市場,挖掘俄、蒙等新興市場,培育進(jìn)出口實績企業(yè)10家;加速推動大東溝邊民互市貿(mào)易區(qū)通關(guān)運(yùn)營,建設(shè)互市貿(mào)易數(shù)字化中心。深度謀劃跨區(qū)域合作,積極融入“黃海翼”[]建設(shè),圍繞產(chǎn)業(yè)科技、文教衛(wèi)旅等領(lǐng)域,與揚(yáng)州、莊河等地區(qū)深化互聯(lián)互通,全力配合“引洋入連”及莊河—丹東天然氣工程項目。
(五)全力釋放動能,在改革創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為
強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位,推動各領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新,持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。
在科技創(chuàng)新上見實效。高質(zhì)量建設(shè)國家創(chuàng)新型縣(市)。推動創(chuàng)新能力提升,用好“揭榜掛帥”“智造強(qiáng)省”等政策激勵,推動海洋經(jīng)濟(jì)研發(fā)中心和智能制造推廣中心成果運(yùn)用,申報省級科技項目2個,支持草莓研究院、貝類研究院、行業(yè)頭部企業(yè)研發(fā)攻關(guān),著力破解雜色蛤養(yǎng)殖、草莓種植等一批技術(shù)難題;強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,培育高新技術(shù)企業(yè)3家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)1家,高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長10%。構(gòu)建多元創(chuàng)新生態(tài),落實“名校優(yōu)生”“萬名學(xué)子留丹來丹”等人才政策,柔性引進(jìn)一批急需緊缺人才;深化校地校企對接合作,創(chuàng)建實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟2個、院士專家工作站3個,技術(shù)合同成交額增長10%。
在深化改革上做實功。堅持以“釘釘子”精神抓好改革。加強(qiáng)國資監(jiān)管改革,建立國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,加快推動國有資本運(yùn)行管理公司實質(zhì)化運(yùn)營,全力推進(jìn)大東溝漁港碼頭超占土地處置、鐵甲水庫清淤和大洋河采砂等工作,高效盤活閑置國有資產(chǎn)資源。抓實農(nóng)村領(lǐng)域改革,穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年工作和農(nóng)村宅基地、集體林權(quán)制度改革,持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理。
在優(yōu)化環(huán)境上出實招。鞏固拓展政務(wù)服務(wù)建設(shè)成果,發(fā)揮智慧城市運(yùn)行管理中心作用,推動愛東港APP 與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接;積極推進(jìn)“高效辦成一件事”,科學(xué)提升“綜合窗口”比例,全面優(yōu)化“項目代幫辦”“證照聯(lián)辦”[]等服務(wù)場景,推動更多便民利企事項實現(xiàn)就近辦理。持續(xù)深化營商環(huán)境監(jiān)督,高度關(guān)注12345等政務(wù)服務(wù)平臺訴求辦理,營商環(huán)境領(lǐng)域疑難問題化解率達(dá)95%以上。
(六)全力改善民生,在共建共享上展現(xiàn)新作為
主動回應(yīng)民生關(guān)切,切實增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性,持續(xù)提升港城人民的幸福指數(shù)。
推動城市面貌煥新出彩。做細(xì)城市更新,科學(xué)制定“城市體檢規(guī)劃”,建設(shè)智慧排水信息化平臺,新改擴(kuò)建供水管網(wǎng)16.7公里、排水管道工程13.5公里;強(qiáng)化供熱問題“冬病夏治”,改造供熱管網(wǎng)6公里,系統(tǒng)謀劃推進(jìn)補(bǔ)充熱源項目;科學(xué)推動城區(qū)綠化提質(zhì),促進(jìn)江海大道等7條道路增綠添彩。做實精細(xì)化管理,聚焦群眾現(xiàn)實需求,施劃停車位600個,研究實行外地車輛“首違不罰”,切實提升群眾出行體驗;持續(xù)整治廣告標(biāo)牌、占道經(jīng)營、小廣告等痛點難點問題,健全共享單車長效管理機(jī)制;推動華凱氣團(tuán)網(wǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
推動保障體系健全完善。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶和援企穩(wěn)崗舉措,推進(jìn)零工市場規(guī)范化建設(shè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)3750人;穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。健全完善分層分類社會救助體系,織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng),完成農(nóng)村危房改造、抗震房加固40戶。用心用情關(guān)愛“一老一小”,扎實推動居家適老化改造和老年助餐服務(wù)發(fā)展,推進(jìn)西部區(qū)域性中心敬老院項目;落實生育支持政策,規(guī)范開展新生兒疾病免費(fèi)篩查和0—6歲兒童健康管理服務(wù)。提升擁軍優(yōu)撫質(zhì)效,有序開展國家退役軍人高質(zhì)量發(fā)展安置幫扶先行試點,爭創(chuàng)省雙擁模范城(縣)七連冠。
推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等。優(yōu)化調(diào)整教育資源配置,持續(xù)鞏固“雙減”成果,實施新興小學(xué)等4所學(xué)校改擴(kuò)建項目,新增學(xué)位750個,推進(jìn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市)和學(xué)前教育普及普惠縣(市)創(chuàng)建。深化縣域醫(yī)共體建設(shè),推動全市醫(yī)療領(lǐng)域檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)共享,提高傳染病監(jiān)測預(yù)警和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)豐富群眾文體生活,更新修補(bǔ)室外健身器材100套,開展公益文化活動12場次以上。高標(biāo)準(zhǔn)開展第四次全國文物普查,全面完成文物復(fù)核工作。
(七)全力守住底線,在安全穩(wěn)定上展現(xiàn)新作為
以“時時放心不下”的責(zé)任感,有效防范化解各類風(fēng)險,全力營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。
堅決防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。凝聚“五位一體”[]治邊合力,全方位提升管邊控海能力,當(dāng)好丹東地區(qū)維護(hù)海上安全“橋頭堡”。認(rèn)真落實中央一攬子化債政策,強(qiáng)化中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域監(jiān)測管控,穩(wěn)妥做好農(nóng)信機(jī)構(gòu)化險改革后續(xù)工作,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,統(tǒng)籌抓好民族宗教、網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域風(fēng)險防范化解,牢牢守住意識形態(tài)主陣地。
堅決守住安全生產(chǎn)底線。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系,常態(tài)化開展?jié)O業(yè)船舶、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾腊踩戎攸c領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治,堅持“兩個最嚴(yán)”壓實漁船管控舉措,打好食藥、特種設(shè)備、防汛抗旱等安全“組合拳”,確保事故、亡人“雙下降”。
堅決提升社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全“四所一庭一部門”聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機(jī)制,提高矛盾糾紛化解法治化水平,嚴(yán)防個人極端案(事)件發(fā)生。扎實推進(jìn)信訪工作“五個法治化”建設(shè),強(qiáng)化初訪問題辦理和積案化解,推動信訪工作平穩(wěn)有序。抓實社會治安整體防控和重點人群排查管控,依法嚴(yán)懲涉黑涉惡、電信詐騙、非法集資等群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動,確保社會大局安全穩(wěn)定。
各位代表,今年市政府在面向全社會征集民生實事的同時,兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,確定了2025年十項民生實事。
1.完成第七中學(xué)、第八中學(xué)、橋東小學(xué)食堂建設(shè)工程,實現(xiàn)全市中小學(xué)學(xué)校食堂自主經(jīng)營全覆蓋。
2.完成區(qū)域心電中心項目建設(shè),實現(xiàn)“基層檢查+上級診斷+結(jié)果互認(rèn)”,提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。
3.實施城市北區(qū)供水管網(wǎng)新建項目,提高大東菜農(nóng)委等6個片區(qū)供水保障能力。
4.免費(fèi)為燃?xì)夤艿谰用裼脩舾鼡Q智能表3萬塊,營造更加安全可靠的用氣環(huán)境。
5.完成6條城區(qū)道路和4條孤山鎮(zhèn)道路[]維修改造工程,改善居民生活出行環(huán)境,提高城市形象及品質(zhì)。
6.維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路100公里,優(yōu)化農(nóng)村交通路網(wǎng),改善農(nóng)村通行條件。
7.完成長山鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個行政村農(nóng)村供水提質(zhì)工程,推動農(nóng)村供水更有保障、更加安全、更可持續(xù)。
8.解決百富家園等20棟樓977戶房屋“不能辦證”歷史遺留問題,保障群眾的合法權(quán)益。
9.新建東港市政務(wù)服務(wù)中心室外無障礙電梯,滿足特殊群體辦事需求。
10.啟動綜合客運(yùn)樞紐項目,完成東港高鐵站院內(nèi)場地修繕,提升廣大市民、游客出行觀感。
對于群眾關(guān)注的其他問題,市政府將責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真研究、妥善解決。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新征程擔(dān)當(dāng)新使命,新作為譜寫新篇章。2025年,市政府將堅持守正創(chuàng)新,保持提質(zhì)的韌勁、提速的沖勁、提效的拼勁,用實干彰顯忠誠、用發(fā)展彰顯擔(dān)當(dāng)、用成效彰顯作為,奮力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
一是堅持把政治引領(lǐng)擺在首位。全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”,不折不扣貫徹落實上級決策部署,持續(xù)鞏固拓展主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,用實際行動和工作成效詮釋絕對忠誠。
二是堅持把依法行政貫穿始終。始終把政府行為全面納入法治軌道,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督,高效辦好建議提案。依法加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,舉一反三抓好巡視和審計問題整改。
三是堅持把為民服務(wù)刻在心上。自覺踐行群眾路線,弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域問題短板,做好難而正確的實事要事。牢固樹立“長期過緊日子”思想,嚴(yán)控一般性支出、非剛性支出,真正把有限資金用在刀刃上、緊要處。
四是堅持把清正廉潔化為自覺。堅決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”,不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài);強(qiáng)化教育醫(yī)療、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控,持續(xù)打造廉潔政府。
各位代表!志之所趨,雖艱必克;夢之所引,雖遠(yuǎn)必達(dá)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,錨定“兩個收官”目標(biāo),迎難而上、敢作善為,跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新速度、積累整體躍升加速度,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化東港新篇章。