12月26日下午,東港市第七屆人民代表大會第六次會議舉行第二次全體會議。
在主席臺就座的有:大會主席團常務主席孫曉暉、遲長春、金福威、姜永娟、李全政、郭巖、張文波,在主席臺就座的領導還有:馬建軍、劉大彥、都基殿、張?zhí)飶V、寧校良、戚才林、原野、李葉亮、邵長江、于宇、于非、田樹強、劉明誠、姜波,以及大會主席團其他成員。
大會的執(zhí)行主席是孫曉暉、遲長春、金福威、姜永娟、李全政、郭巖、張文波。會議由李全政主持。
受市七屆人民代表大會常務委員會委托,金福威向大會作《東港市人民代表大會常務委員會工作報告》。報告指出,2024年是中華人民共和國成立75周年,是全國人民代表大會成立70周年,也是實施遼寧全面振興新突破三年行動攻堅之年。一年來,在市委的堅強領導下,市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習領會習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,自覺踐行全過程人民民主,認真履行憲法法律賦予的職責,推動人大工作取得新進展新成效。全年召開常委會會議9次、主任會議15次,作出決定9項,聽取審議專項工作報告13個,開展執(zhí)法檢查2次、專題調(diào)研15次,任免國家機關(guān)工作人員72人次。
一是堅持凝心鑄魂、筑牢根本,以正確政治方向引領人大工作。把牢政治機關(guān)定位,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅守人大工作的大方向、大原則、大道理。堅持不懈抓好理論學習,始終堅持黨的全面領導,從嚴從實開展黨紀學習教育。
二是堅持圍繞中心、服務大局,以精準有效監(jiān)督護航改革發(fā)展。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務,找準人大工作的切入點、結(jié)合點,實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革任務落實,切實維護人民群眾合法權(quán)益。做好憲法實施“大文章”,穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展“基本盤”,守好人民群眾“錢袋子”,筑牢生態(tài)環(huán)境“安全線”,織密社會民生“保障網(wǎng)”,夯實法治建設“壓艙石”。
三是堅持來自人民、植根人民,以發(fā)揮代表作用踐行全過程人民民主。尊重代表主體地位,持續(xù)加強代表工作能力建設,不斷提升服務保障水平,努力做到民有所呼、我有所應。全方位搭建平臺載體,全過程抓實建議辦理,全鏈條優(yōu)化服務保障。
四是堅持求真務實、守正創(chuàng)新,以“四個機關(guān)”要求抓實自身建設。主動適應新時代新征程對人大工作的新任務新要求,把“四個機關(guān)”作為自身建設的目標任務,整體把握、一體建設,不斷提高依法履職能力和水平。強化黨建引領,強化作風淬煉,強化效能提升。
報告指出,2025年是實施“十四五”規(guī)劃收官之年,是全面振興新突破三年行動決勝之年,也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。市人大常委會將牢牢把握守正和創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一關(guān)系,在市委的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神,按照市委七屆八次全會的部署要求,依法履職行權(quán),凝聚代表力量,為打好打贏全面振興新突破三年行動決勝之戰(zhàn)貢獻人大力量。
一要高站位堅持黨的領導。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作,深學細悟習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,鞏固拓展黨紀學習教育成果,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,以理論清醒保證政治堅定,以思想自覺引領行動自覺。深刻理解和把握人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢、根本遵循、使命任務,自覺地、具體地把“八個必須堅持”體現(xiàn)到人大履職全過程。堅持黨對人大工作的全面領導,嚴格執(zhí)行請示報告制度。完善人大討論決定重大事項的工作機制,推進重大決策科學化、民主化、法治化。堅持黨管干部原則,依法行使人事任免權(quán)。扎實開展“解放思想、改革創(chuàng)新”實踐活動,引導人大干部在推動東港進一步全面深化改革中扛牢使命責任、展現(xiàn)擔當作為。
二要高效能開展人大監(jiān)督。堅持人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度,統(tǒng)籌運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等方式,打好監(jiān)督“組合拳”,保證憲法法律全面有效實施,保證各國家機關(guān)依法行使權(quán)力,保證人民群眾合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。圍繞保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,依法對計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行、決算、審計及審計查出問題整改、國有資產(chǎn)管理、“十五五”規(guī)劃編制等開展監(jiān)督,首次聽取審議政府債務管理情況專項工作報告,推動全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好。抓好雜色蛤產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班實體化運行、常態(tài)化監(jiān)督,助力雜色蛤產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。緊扣生態(tài)文明建設根本大計,聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告,視察森林病蟲害防治工作,促進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。檢查種子法貫徹實施情況,切實保障糧食安全。持續(xù)保障和改善民生,圍繞農(nóng)村飲用水安全、義務教育、養(yǎng)老、城市精細化管理、重點交通項目建設、《丹東市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》實施情況開展調(diào)研、視察,增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。以“年初問計劃、年中問進度、年底問效果”的閉環(huán)思維,監(jiān)督市政府2025年10項民生實事落實情況。全力維護社會公平正義,聽取審議市監(jiān)委專項工作報告,開展未成年人審判、適用認罪認罰從寬制度工作情況監(jiān)督,組織代表旁聽庭審,做好人大信訪工作。提升備案審查能力水平和工作質(zhì)效,聽取審議年度規(guī)范性文件備案審查工作情況報告。堅持問題導向,圍繞市委中心工作,開展專題詢問。
三要高水平推進代表工作。充分發(fā)揮人大常委會在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用,以“雙聯(lián)系”為抓手,豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式,推動形成雙向互動的工作格局。召開列席常委會會議代表座談會,面對面聽取代表意見建議。深化拓展“家室”功能,著力在“用好”上下功夫。圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”,優(yōu)化代表議案建議工作機制,加大議案建議辦理力度,堅持重點辦理的建議集中答復制度,推動解決群眾關(guān)心關(guān)注問題。落實省人大關(guān)于開展“三為一做”活動要求,發(fā)揮好代表在閉會期間的作用。加強代表學習培訓和履職經(jīng)驗交流,提升代表政治素質(zhì)和履職能力。進一步探索全過程人民民主基層實現(xiàn)形式,持續(xù)擴大人民有序政治參與,保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。
四要高標準加強自身建設。對標“四個機關(guān)”定位要求,全面加強自身建設,不斷提高地方人大工作質(zhì)量和水平。加強政治理論學習,特別是習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神和趙樂際委員長來遼寧調(diào)研時的講話精神,以學促干、以干促學,著力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的高素質(zhì)人大干部隊伍。堅定不移推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設,不折不扣落實好中央八項規(guī)定精神。圍繞新修改的監(jiān)督法等法律法規(guī)組織開展學習培訓,修訂完善常委會和機關(guān)各項規(guī)章制度,保障人大工作依法高效有序開展。做好人大新聞宣傳工作,推動人民代表大會制度更加深入人心。牢固樹立“一盤棋”思想,積極配合上級人大開展立法、監(jiān)督等工作,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導,提高人大工作整體實效。
報告最后說,時代重任艱巨光榮,人民期盼殷切厚重。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,守正創(chuàng)新、真抓實干,堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度,在不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化東港新篇章中展現(xiàn)人大作為。
大會還聽取了市人民法院院長劉明誠所作的東港市人民法院工作報告、市人民檢察院檢察長姜波所作的東港市人民檢察院工作報告;表決通過了選舉辦法。