于家慶委員:
您提出的《關于加強水污染防治落實水流域統(tǒng)籌治理的建議》收悉,現(xiàn)答復如下:
近年來,東港市圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量為中心,持續(xù)深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn),先后實施大東溝水系生態(tài)綜合治理、工業(yè)污水處理廠和前陽、孤山、北井子鎮(zhèn)等污水處理設施建設,城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施逐步完善。通過開展入海河流環(huán)境整治、黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖糞污利用整縣推進項目等方式,全市水環(huán)境得到有效改善,水流域治理初見成效。
一、水環(huán)境基礎設施建設逐步完善。一是東港市康潤污水處理有限公司、東港市工業(yè)污水處理廠、前陽鎮(zhèn)污水處理廠、孤山鎮(zhèn)污水處理廠和北井子鎮(zhèn)污水處理廠運行穩(wěn)定,黃土坎鎮(zhèn)污水處理廠和小甸子鎮(zhèn)污水處理廠正在建設中,椅圈等重點鎮(zhèn)已包裝項目向上級申請專項資金籌建污水處理廠。二是實施大沽溝水生態(tài)環(huán)境治理工程和二道溝生態(tài)環(huán)境治理項目。大沽溝水生態(tài)環(huán)境治理工程已于2024年1月10日進場施工,目前管線鋪設已基本完成,設置垃圾箱20個,河道治理2000米,垃圾清運500立方,淤泥晾曬場已完成,振興街路面恢復3800平方米。二道溝生態(tài)環(huán)境治理項目3月20日開工建設,已完成3.986㎞管網(wǎng)建設工作。三是實施5座雨污水泵站提升更新改造工程,有效解決現(xiàn)有閘門滲漏問題。
二、河流環(huán)境整治常抓不懈。一是建立監(jiān)督巡查機制。制定《東港市2024年河長制工作要點》、《2024年春季河道垃圾清理方案》、《跨流域引調(diào)水方案》,加強巡河以及河道垃圾清理力度,對于督導檢查發(fā)現(xiàn)的問題通過印發(fā)督辦函等形式,要求責任部門限期整改,對逾期未完成整改的予以全市通報,并計劃考核為不達標單位。二是針對河流水質(zhì)較差的河道,適時引調(diào)其他流域水資源進行補給,力爭水質(zhì)保持五類水質(zhì)以上。三是加強入(河)入海排污口管理。完成入河排污口整治548個,核實入海排污口827個,完成以孵化場和海水養(yǎng)殖場為主的入海排污口立牌79個。
三、加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。一是對東港市現(xiàn)有規(guī)模化養(yǎng)殖場進行了重新排查,新增333家規(guī)模化養(yǎng)殖場(原統(tǒng)計167家)。二是加強畜禽養(yǎng)殖戶糞污收集儲存設施建設管理,指導養(yǎng)殖場做好糞污處理臺賬記錄,2023年印發(fā)了1000余本畜禽糞污處理臺賬,使畜禽糞污出入有登記,可溯源。三是加強執(zhí)法力度。開展畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查,2023年處罰4家,罰款5.65萬元,2024年排查整治正在進行中。四是開展農(nóng)藥使用入戶調(diào)查。開展農(nóng)藥風險監(jiān)測抽樣,采集我市典型農(nóng)業(yè)區(qū)域33個土壤、地下水、地表水樣品,監(jiān)測樣品中農(nóng)藥殘留量,為農(nóng)藥管理工作提供技術支持。五是推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收和廢舊農(nóng)膜回收工作。以全市282家農(nóng)藥經(jīng)營門店為農(nóng)藥包裝廢棄物回收點,實行押金銷售模式,先后回收40.12噸農(nóng)藥包裝廢棄物,并集中進行無害化處理。
四、加強涉水企業(yè)監(jiān)管。一是重視海水養(yǎng)殖尾水環(huán)境監(jiān)管,2023年對28家工廠化海水養(yǎng)殖企業(yè)進行尾水監(jiān)測,3家超標的已完成整改;對208個水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進行水質(zhì)監(jiān)測,2家超標已完成整改。2024年已完成30家育苗場尾水監(jiān)測工作。二是推進漁港碼頭污染防治設施建設。42座漁港碼頭有26座漁港碼頭按照要求配備了污染防治設施,3座漁港碼頭即將予以取締,剩余13座漁港碼頭9月1日前全部整治完成,未完成整改將依法處理。三是開展水產(chǎn)加工業(yè)整治工作。印發(fā)《東港市水產(chǎn)品加工行業(yè)環(huán)保整治工作方案》,按照“四個一批、逐步推進”的原則,分類開展整治。加強執(zhí)法能力,2023年處罰水產(chǎn)加工企業(yè)34家,處罰金額202.9萬元。2024年處罰水產(chǎn)加工企業(yè)2家,處罰金額32萬元。
五、下步工作打算
(一)建立運維制度,推進污水處理設施建設
一是住建部門嚴格按照運營考核手冊要求對污水處理廠進行考核,將運營服務費與績效考核結果掛鉤,按效付費。二是按照八條入海河流“一河一策”整治方案要求,開展河流整治工作,消除劣五類水體。三是積極推進大沽溝、二道溝生態(tài)環(huán)境治理工程。四是積極向上級申請資金,補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施短板。
（二）健全責任機制,強化監(jiān)督巡查工作落實
一是認真貫徹落實河長制,切實發(fā)揮河長作用,拉網(wǎng)式排查轄區(qū)每條河流,對于重點河段、垃圾易傾倒部位重點關注,發(fā)現(xiàn)問題立即通知屬地政府進行整改。二是建立部門聯(lián)動機制,對發(fā)現(xiàn)的問題及時溝通協(xié)調(diào),加大對河湖違法行為的聯(lián)合執(zhí)法打擊力度。
（三）提升技術水平,加強農(nóng)業(yè)面源污染整治
一是加強畜禽養(yǎng)殖戶糞污收集儲存設施建設管理,開展新一輪規(guī)模化養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查工作。二是持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效。繼續(xù)抓好田間試驗、農(nóng)戶調(diào)查、宣傳培訓、技術指導等基礎工作,深入推廣測土配方施肥技術,推廣應用化學防治替代技術和高效低毒低殘留農(nóng)藥及高效植保機械,多措并舉推進農(nóng)藥化肥減量增效。三是持續(xù)推動廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收。廣泛宣傳廢舊農(nóng)膜回收處理相關規(guī)定和知識,提高農(nóng)戶回收意識。結合實際探索推廣使用、回收處理機制,加強農(nóng)膜使用和回收核定,加大加厚高強度和全生物可降解地膜推廣應用力度,完善農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測網(wǎng)絡,持續(xù)推進廢舊地膜回收體系建設。
（四）開展專項整治,加強涉水企業(yè)動態(tài)監(jiān)管
一是加強執(zhí)法能力,通過“雙隨機”和“交叉執(zhí)法”等形式,開展新一輪水產(chǎn)加工行業(yè)執(zhí)法檢查工作,重點對企業(yè)污水處理設施建設、運行情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題依法處理,提升企業(yè)治污能力,確保各企業(yè)污水處理設施正常運行,排放污水達標。落實行政執(zhí)法與企業(yè)信用評價銜接及紅黃牌制度,全方位打擊環(huán)境違法行為。堅持“執(zhí)法者普法”,采取多種形式和途徑送法進企業(yè),提升企業(yè)經(jīng)營者生態(tài)環(huán)境保護意識。二是每月對9條河流開展水質(zhì)預警監(jiān)測,及時掌握水質(zhì)狀況,發(fā)現(xiàn)問題立即組織各責任部門分析原因、制定解決方案,全力保障水質(zhì)改善。三是推動中心漁港規(guī)劃建設,實現(xiàn)全市漁港碼頭科學整合。開展?jié)O港碼頭專項執(zhí)法檢查工作,對漁港及漁船污染防治設施加強日常檢查和巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四是深入漁區(qū)、漁港、漁村開展宣傳,加強對船員及群眾防污染宣傳教育,著力提升涉漁經(jīng)營者生態(tài)環(huán)境保護意識。
丹東市生態(tài)環(huán)境局東港分局
2024年6月13日