各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場,各開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門:
《東港市海岸國土管理辦法》已經(jīng)市七屆政府第61次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東港市人民政府
2024年10月23日
(此件公開發(fā)布)
東港市海岸國土管理辦法
第一條 為規(guī)范我市海岸國土管理,完善海岸國土有償使用制度,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《規(guī)范國有土地租賃若干意見》《遼寧省國有土地使用權(quán)租賃辦法》等規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的海岸國土,是指現(xiàn)狀攔海壩以上,以及大東溝、二道溝、大洋河、龍?zhí)印棞虾拥葍?nèi)陸河河灘、堤壩等國有土地區(qū)域。凡是在該區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)殖、曬鹽等活動必須遵守本辦法。
第三條 東港市自然資源局是海岸國土行政主管部門,負(fù)責(zé)東港市轄區(qū)內(nèi)海岸國土租賃、租金收取、清退等管理工作,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場要予以協(xié)助。
第四條 海岸國土除依法劃撥外,均實(shí)行有償使用制度,意向使用人可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式承租使用海岸國土。
本辦法施行后,東港市自然資源局應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī),對東港市轄區(qū)內(nèi)已頒發(fā)的海岸國土劃撥土地使用證書或劃撥不動產(chǎn)權(quán)證書進(jìn)行重新核查認(rèn)定,對不符合劃撥規(guī)定的,要依法予以注銷并重新頒發(fā)相應(yīng)的權(quán)利證書。
第五條 海岸國土的承租使用,須由使用人與東港市自然資源局簽訂《海岸國土租賃合同》,自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi),使用權(quán)人持租賃合同,向東港市自然資源局申請辦理《不動產(chǎn)權(quán)登記證書》,并依照租賃合同約定支付租金。
東港市自然資源局于受理前款登記申請之日起15日內(nèi),依法為使用權(quán)人辦理不動產(chǎn)權(quán)登記,核發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)登記證書》。
《海岸國土租賃合同》應(yīng)包括租賃雙方信息、土地位置和面積、土地用途和其他使用條件、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整辦法、租金的支付日期和支付方式、土地交付的條件和時間、合同的解除和終止條件、合同解除或者終止時地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的處置、違約責(zé)任和爭議解決方式、合同約定的其他事項(xiàng)。
第六條 海岸國土租賃可以實(shí)行短期租賃或者長期租賃。租賃的具體期限由合同約定。但短期租賃期限一般不超過5年,長期租賃期限最長不得超過法律規(guī)定同類用途土地出讓的最高年期。
第七條 海岸國土的租金標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地評估的價格調(diào)整、確定。
租賃期限未滿的實(shí)際用途為養(yǎng)殖用地的租金標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝270元,實(shí)際用途為曬鹽用地的租金標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝50元,依法自2024年1月1日起施行。租賃期限屆滿后,根據(jù)土地評估價格及招標(biāo)、拍賣等形式確定租金標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 海岸國土租金要按照上述標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合《不動產(chǎn)權(quán)登記證書》所確定的面積計(jì)算,由使用權(quán)人按年度支付。每年度支付截止日期為每年12月15日前。
第九條 海岸國土租金納入本級國有土地有償使用收入,凡涉及政策性調(diào)整的,需報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條 未經(jīng)東港市自然資源局同意,不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押海岸國土使用權(quán)。經(jīng)同意轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押的,轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押雙方應(yīng)在相應(yīng)合同簽訂之日起30日內(nèi),持相關(guān)材料到東港市自然資源局申請辦理海岸國土剩余租賃期限使用權(quán)的登記手續(xù)。
未經(jīng)東港市自然資源局審批同意,使用權(quán)人不得擅自建設(shè)地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。
第十一條相關(guān)單位為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線,可以進(jìn)出、通過、穿越海岸國土,使用權(quán)人應(yīng)無條件予以配合。因此給使用權(quán)人造成直接損失的,相關(guān)單位給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十二條 本辦法實(shí)施之日起,在《海岸國土租賃合同》尚未到期情況下,因公共利益、重大產(chǎn)業(yè)布局等需要提前收回租賃海岸國土使用權(quán)的,可根據(jù)開發(fā)利用土地的實(shí)際投資情況給予使用權(quán)人合理補(bǔ)償,使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)無條件騰退。
在本辦法實(shí)施后新簽訂的《海岸國土租賃合同》尚未到期的情況下,因公共利益、重大產(chǎn)業(yè)布局等需要收回租賃海岸國土使用權(quán)的,除對經(jīng)東港市自然資源局同意新增并依法辦理相關(guān)手續(xù)的地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物以及經(jīng)營損失予以合理補(bǔ)償,其它不予補(bǔ)償。
第十三條 《海岸國土租賃合同》約定租賃期限屆滿,該合同終止。
使用權(quán)人要求提前終止《海岸國土租賃合同》的,應(yīng)當(dāng)提前3個月向東港市自然資源局提交書面申請,終止合同后,要依法辦理不動產(chǎn)權(quán)注銷登記,租賃合同另有約定的,從其約定。
使用權(quán)人需繼續(xù)承租海岸國土的,須在租賃期限屆滿前六個月向東港市自然資源局提交書面續(xù)期申請,經(jīng)東港市自然資源局報(bào)請東港市政府同意后,通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得海岸國土使用權(quán),重新簽訂《海岸國土租賃合同》,并為其核發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)登記證書》。
第十四條 租賃期限屆滿未獲得海岸土地使用權(quán)的,由東港市自然資源局在租賃期限屆滿后無償收回海岸土地使用權(quán)。
國有土地使用權(quán)依法收回的,使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)交回《不動產(chǎn)權(quán)登記證書》,并依法辦理《不動產(chǎn)權(quán)登記證書》注銷登記;地上建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,按照租賃合同約定處理。
第十五條 對海岸國土權(quán)屬有爭議的,可依照法定程序確權(quán)。在爭議未解決前,任何人不得改變土地使用現(xiàn)狀,使用人必須按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付海岸國土租金。
第十六條 未經(jīng)過審批而占用海岸國土的,市政府相關(guān)部門依法查處。
第十七條 使用權(quán)人未按照本辦法規(guī)定期限支付海岸國土租金的,從逾期之日起,按照《海岸國土租賃合同》約定承擔(dān)違約責(zé)任;逾期超過3個月的,東港市自然資源局有權(quán)解除《海岸國土租賃合同》,報(bào)市政府批準(zhǔn)后無償收回海岸國土使用權(quán),依法注銷登記不動產(chǎn)權(quán)登記證書。
第十八條 使用權(quán)人擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、抵押海岸國土的,東港市自然資源局有權(quán)解除《海岸國土租賃合同》,報(bào)市政府批準(zhǔn)后無償收回海岸國土使用權(quán),依法注銷登記不動產(chǎn)權(quán)登記證書。
第十九條 使用權(quán)人未按照《海岸國土租賃合同》約定用途使用海岸國土的,東港市自然資源局有權(quán)解除《海岸國土租賃合同》,報(bào)市政府批準(zhǔn)后無償收回海岸國土使用權(quán),依法注銷登記不動產(chǎn)權(quán)登記證書。
第二十條 使用權(quán)人拒絕支付海岸國土租金、承擔(dān)違約責(zé)任或騰退海岸國土的,東港市自然資源局要依法追索、清退;使用權(quán)人采取暴力、恐嚇等方式抗拒追索、清退工作的,公安機(jī)關(guān)要對其進(jìn)行治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 市自然資源局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市公安局、市司法局、市信訪局等相關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,對隱瞞、截留、擅自減免海岸國土租金的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第二十二條 本辦法由東港市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。本辦法與法律法規(guī)規(guī)章及上級相關(guān)規(guī)定不一致的,以法律法規(guī)規(guī)章及上級相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
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