為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》(國辦發(fā)〔2018〕43號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實施意見》(遼政辦發(fā)〔2018〕42號)等文件精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、總體目標
為貫徹落實國務(wù)院、遼寧省實施“學(xué)生飲用奶計劃”工作要求,將青少年兒童健康成長做為首要目標,以在校學(xué)生為推廣主體和重點,按照“政府引導(dǎo)、學(xué)生自愿”原則,規(guī)范有序推進“學(xué)生飲用奶計劃”,在課間向在校學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)飲用奶,有效提升中小學(xué)生體質(zhì),改善青少年營養(yǎng)與健康狀況,促進發(fā)育成長,為加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
二、基本原則
(一)堅持學(xué)生自愿原則。中小學(xué)校要圍繞飲食營養(yǎng)、食品安全等主題內(nèi)容,以舉辦飲奶知識講座、營養(yǎng)健康科普等形式,向?qū)W生進行飲奶營養(yǎng)健康知識教育,加大宣傳引導(dǎo),爭取家長和學(xué)生認可與支持,引導(dǎo)學(xué)生和家長根據(jù)個人家庭情況自愿征訂學(xué)生飲用奶,任何單位和個人不得強迫學(xué)生訂購。
(二)堅持依法準入原則。為保證學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全,學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)要通過國家有關(guān)部門審批認定,獲得“中國學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)”證書和標牌。學(xué)校組織學(xué)生征訂學(xué)生飲用奶,要事先征得學(xué)生家長同意。學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)的選定可采取由學(xué)生家長授權(quán)委托學(xué)校公開招標或?qū)W生家長遴選的方式進行,學(xué)校不得事先指定學(xué)生飲用奶定點企業(yè)或變相引導(dǎo)學(xué)生家長選擇學(xué)生飲用奶企業(yè),要尊重學(xué)生家長集體意愿,確保公開、公正、公平。
(三)堅持安全第一原則。各相關(guān)部門和學(xué)校要強化食品安全意識,建立健全機制,確保學(xué)生飲用奶安全。實施“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校要組織學(xué)生飲用印有“中國學(xué)生飲用奶”(“學(xué)”字標)統(tǒng)一標識的產(chǎn)品。學(xué)生飲用奶直供中小學(xué)校,不準在市場銷售。同時要避免個別學(xué)生因“乳糖不耐癥”產(chǎn)生飲奶不適所造成的不良影響。
三、實施步驟
(一)明確目標。實行分步實施,穩(wěn)步推進,逐年提升“學(xué)
生飲奶計劃”覆蓋率,讓更多中小學(xué)生營養(yǎng)與健康狀況明顯改善。
(二)宣傳發(fā)動。各學(xué)校對“學(xué)生飲用奶計劃”的宣傳工作務(wù)必實現(xiàn)覆蓋率百分之百和學(xué)生及家長知曉率百分之百的“雙百”目標,將宣傳普及飲用奶健康知識融入健康飲食教育內(nèi)容,讓學(xué)生及家長理解國家相關(guān)政策和學(xué)生飲用奶營養(yǎng)健康知識,積極主動消除學(xué)生及家長對學(xué)生飲用奶推廣工作的認知誤區(qū),在條件允許情況下可開展學(xué)生飲用奶開放日活動,讓家長走進學(xué)校參觀學(xué)生飲用奶各個環(huán)節(jié),為實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”創(chuàng)造良好輿論氛圍。
(三)組織實施。各相關(guān)部門要密切配合、精心組織、優(yōu)化服務(wù)、嚴格監(jiān)管。教育主管部門是實施“學(xué)生飲用奶計劃”的管理者,學(xué)校是實施“學(xué)生飲用奶計劃”的組織者和承辦者,各學(xué)校要切實加強學(xué)生飲用奶的訂購、分發(fā)、集中飲用、飲后包裝物回收等具體工作,學(xué)生飲用奶在學(xué)校儲存、保管、發(fā)放等過程中發(fā)生的一切費用均由供奶企業(yè)承擔(dān),不得增加學(xué)校負擔(dān)。
(四)征訂配送。各學(xué)校要在每學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi),做好正確宣傳引導(dǎo)工作,并組織學(xué)生自愿征訂學(xué)生飲用奶。為方便家長、服務(wù)學(xué)生,供奶企業(yè)通過“學(xué)生飲用奶交費系統(tǒng)平臺”收費,學(xué)生家長自愿選擇,學(xué)校不得代替企業(yè)向?qū)W生收費。學(xué)生飲用奶供應(yīng)配送工作由專業(yè)學(xué)生飲用奶配送公司承擔(dān),學(xué)校要對配送公司在配送過程中的各項操作規(guī)程嚴格要求,確保學(xué)生飲用奶安全、及時、準確地送到各個學(xué)校;同時安排專人做好學(xué)生飲用奶的接收、貯藏、分發(fā)等準備工作。
(五)規(guī)范管理。加強學(xué)校貯藏、分發(fā)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理是確保學(xué)生飲用奶安全的重要環(huán)節(jié),各學(xué)校對學(xué)生飲用奶的規(guī)范管理要做到“五個一”,即:
1.一個工作專班:凡實施“學(xué)生飲用奶計劃”的學(xué)校,要明確一名校級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)此項工作,并確定一名教師或相應(yīng)的工作人員負責(zé)具體組織實施。
2.一間儲存室:各學(xué)校要牢固樹立安全第一的指導(dǎo)思想,嚴格按照食品儲存標準,規(guī)范學(xué)生飲用奶在學(xué)校的貯藏,要配備足夠面積、衛(wèi)生干凈、整潔明亮、“三防”設(shè)施完備、具有安全保障的一樓專間作為學(xué)生飲用奶儲存室。
3.一套宣傳制度牌:各學(xué)校要配合配送企業(yè)制定適合本校的學(xué)生飲用奶管理制度,規(guī)范學(xué)生飲用奶在學(xué)校的貯藏、領(lǐng)取、分發(fā)、回收等環(huán)節(jié)的操作流程,并做到制度上墻。
4.一本臺賬:各學(xué)校要協(xié)助供奶企業(yè)做好學(xué)生飲用奶臺賬,記錄學(xué)生飲用奶入庫分發(fā)明細,特別要做好學(xué)生領(lǐng)取簽字臺賬,登記好學(xué)生飲用奶生產(chǎn)批次,保障學(xué)生飲用奶產(chǎn)品安全可追溯。
5.一個留樣箱:學(xué)校專管人員要檢查每批次學(xué)生飲用奶檢驗報告,做到“先進先出”,分發(fā)學(xué)生飲用奶須留樣 72小時,并做好留樣記錄。
各學(xué)校要積極配合配送企業(yè)建設(shè)“國家學(xué)生飲用奶示范校”,確保學(xué)生飲用奶入校標準化、規(guī)范化運作。
(六)明確責(zé)任。學(xué)校作為實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”的組織者和具體承辦者,要按照上級文件規(guī)定,把該計劃作為改善學(xué)生體質(zhì)的一項重要工作宣傳好、引導(dǎo)好、組織好、落實好。要堅決把好入口關(guān),禁止不合格奶源進入校園,保障學(xué)生喝到“安全、營養(yǎng)、方便、價廉”的學(xué)生飲用奶。在具體實施過程中,要嚴格管理,規(guī)范操作,建立相關(guān)管理制度及應(yīng)急處理機制和預(yù)案,形成良好的工作秩序,逐步提高、擴大學(xué)生飲用奶的覆蓋范圍。
四、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。實施“學(xué)生飲用奶計劃”充分體現(xiàn)了黨和政府對青少年營養(yǎng)健康問題的高度重視和關(guān)心,對于改善青少年的營養(yǎng)健康狀況、提高國民身體素質(zhì)具有重要意義。各相關(guān)部門要充分認識實施“學(xué)生飲用奶計劃”的重要性和緊迫性,加強組織領(lǐng)導(dǎo),扎實推進此項工作。
(二)大力宣傳,正確引導(dǎo)。各相關(guān)部門要通過各種形式加大國家“學(xué)生飲用奶計劃”社會層面的宣傳推廣力度,加強學(xué)生營養(yǎng)知識的宣傳教育和引導(dǎo),強化學(xué)生飲奶對提高學(xué)生身體素質(zhì)的重要意義,特別是增加優(yōu)質(zhì)奶攝入量對提高免疫力的重要作用。
(三)密切配合,強化管理。各相關(guān)部門、中小學(xué)校要密切配合、精心組織、各司其職、加強管理,確保學(xué)生飲用奶安全、營養(yǎng)、方便、價廉。教育主管部門要把實施“學(xué)生飲用奶計劃”作為提高學(xué)生體質(zhì)的一項重要工作組織好、落實好;市場監(jiān)管部門要加強學(xué)生飲用奶質(zhì)量監(jiān)督,確保學(xué)生飲奶安全;衛(wèi)生健康部門要會同教育主管部門對學(xué)生飲奶后的營養(yǎng)與健康狀況進行跟蹤監(jiān)測。對因失職瀆職、管理不善、擅自訂購和組織學(xué)生飲用非認定企業(yè)產(chǎn)品造成集體安全衛(wèi)生事故的單位和個人,市紀委監(jiān)委機關(guān)將嚴厲追責(zé)問責(zé)。