各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心：
根據(jù)丹東市《關(guān)于印發(fā)丹東市2024年深松作業(yè)補(bǔ)助項目實(shí)施方案的通知》(丹農(nóng)辦發(fā)〔2024〕96號）文件要求，為實(shí)施好2024年深松作業(yè)補(bǔ)助項目，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
東港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年7月8日
東港市2024年深松作業(yè)補(bǔ)助項目實(shí)施方案
根據(jù)丹東市《關(guān)于印發(fā)丹東市2024年深松作業(yè)補(bǔ)助項目實(shí)施方案的通知》(丹農(nóng)辦發(fā)〔2024〕96號）文件要求，為完成好2024年全市深松作業(yè)補(bǔ)助項目工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提高土壤蓄水保墑能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為方向，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合為路徑，以農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助為抓手，以社會化服務(wù)為手段，凝聚政府推動和市場拉動的力量，充分調(diào)動廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，科學(xué)高效地推進(jìn)深松作業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
二、目標(biāo)任務(wù)
2024年，丹東市級下達(dá)我市深松作業(yè)任務(wù)面積1萬畝，下達(dá)補(bǔ)助資金25萬元，我市已按任務(wù)面積提前下達(dá)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分解任務(wù)認(rèn)真落實(shí)。
三、實(shí)施條件
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，將深松作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)資金向保護(hù)性耕作實(shí)施區(qū)域傾斜，優(yōu)先支持在實(shí)施保護(hù)性耕作的地塊開展深松作業(yè)補(bǔ)助，合力鞏固提高保護(hù)性耕作促進(jìn)黑土地“用養(yǎng)結(jié)合”、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的效果，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
四、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對象。自愿實(shí)施深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)機(jī)作業(yè)者。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。每畝作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)25元。
五、實(shí)施要求
（一）作業(yè)模式。主要采取單一深松或復(fù)式聯(lián)合深松作業(yè)技術(shù)模式，為配合保護(hù)性耕作實(shí)施，確保順利完成任務(wù)，優(yōu)先支持春季和苗期深松作業(yè)。同一地塊一年只能享受一次深松作業(yè)補(bǔ)助。保護(hù)性耕作實(shí)施地塊深松作業(yè)模式要與保護(hù)性耕作技術(shù)要求相符合。
（二）作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015）。深松應(yīng)能打破犁底層，深度一般要達(dá)到或超過25厘米，不超過40厘米；如果采用鑿（鏟）式深松機(jī)，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。作業(yè)后的地塊要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，達(dá)到田面平整，深淺一致，無重松、漏松，確保作業(yè)質(zhì)量和實(shí)施效果。
六、實(shí)施程序
（一）任務(wù)落實(shí)。計劃下達(dá)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽(yù)度高的實(shí)施主體承擔(dān)作業(yè)任務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與實(shí)施主體簽訂《2024年深松作業(yè)補(bǔ)助合同》，明確作業(yè)地塊和面積、作業(yè)時間、質(zhì)量要求及相關(guān)責(zé)任等，實(shí)施主體要按照補(bǔ)助合同開展深松作業(yè)。
（二）核實(shí)驗收。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定具體的核實(shí)驗收工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對實(shí)施主體開展的作業(yè)補(bǔ)助面積進(jìn)行核實(shí)驗收，及時將驗收材料上報至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向財政部門履行相關(guān)手續(xù)提出資金兌付申請，并溝通協(xié)調(diào)財政部門及時足額兌付資金。
實(shí)施主體作業(yè)結(jié)束后的一個月內(nèi)，應(yīng)主動向鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)部門提出驗收申請，并提交有關(guān)驗收申請材料，主要包括：實(shí)施主體與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂的作業(yè)補(bǔ)助合同、作業(yè)驗收有效憑證等。驗收申請材料不齊全、不完整、不規(guī)范、不按時的，鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)部門可不予組織核實(shí)驗收。核實(shí)驗收材料要完整齊全，及時歸檔。
（三）遠(yuǎn)程監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測手段保證深松作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量，用于補(bǔ)助作業(yè)的深松作業(yè)機(jī)組必須安裝信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測終端設(shè)備，將其作為作業(yè)補(bǔ)助面積核驗判定的主要依據(jù)，通過監(jiān)測終端核驗判定補(bǔ)助作業(yè)地塊面積應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量，要健全信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測相關(guān)管理制度，完善管理程序和內(nèi)容，確保應(yīng)用效果安全可靠、真實(shí)有效。
（四）資金兌付。作業(yè)補(bǔ)助項目實(shí)施工作要遵循先作業(yè)后補(bǔ)助、經(jīng)驗收合格和公示無異議后再兌付補(bǔ)助資金的方式進(jìn)行。補(bǔ)助資金直接兌付給實(shí)際作業(yè)并經(jīng)核實(shí)驗收合格的實(shí)施主體。
七、實(shí)施進(jìn)度
（一）2024年7月25日前。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定年度深松作業(yè)補(bǔ)助項目實(shí)施方案；落實(shí)計劃任務(wù)面積，確定實(shí)施主體，完成作業(yè)補(bǔ)助合同簽訂等工作；抓住重要農(nóng)時和有利作業(yè)時間，積極組織開展春季、苗期深松作業(yè)；盡快完成已實(shí)施深松作業(yè)的核實(shí)驗收等工作。
（二）對于2024年春季、苗期已經(jīng)實(shí)施深松作業(yè)的，符合作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，納入2024年深松作業(yè)補(bǔ)助范圍。
八、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我市成立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)機(jī)、財政等相關(guān)部門共同參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、組織發(fā)動、計劃分配、實(shí)施區(qū)域和實(shí)施主體確定、監(jiān)督檢查、核實(shí)驗收、資金兌付等重要事項的決策和落實(shí)。積極爭取地方財政增加深松投入，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。
（二）做好服務(wù)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)及深松聯(lián)合整地機(jī)等，為深松作業(yè)提供裝備保障。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)，提高作業(yè)質(zhì)量。鼓勵服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)具裝備使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)項目管理，落實(shí)工作責(zé)任制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)履行市級監(jiān)督檢查工作職責(zé)，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深松項目實(shí)施全過程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
（四）確保資金安全。補(bǔ)助資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留挪用，要及時足額兌付作業(yè)補(bǔ)助資金。對有舉報線索的或有異議的要加大核驗力度。要杜絕發(fā)生虛報作業(yè)面積、重復(fù)補(bǔ)助作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不符合實(shí)施條件、套取補(bǔ)助資金等問題，對弄虛作假、套取財政補(bǔ)助資金的，要據(jù)實(shí)收回，并依法依規(guī)處理。
（五）規(guī)范檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)檔案建設(shè)與管理，符合檔案管理制度要求，建立專門的項目檔案，實(shí)施方案、作業(yè)合同、驗收手續(xù)等相關(guān)資料、信息化平臺數(shù)據(jù)等要完整齊全，留存?zhèn)洳椋粡?qiáng)化檔案、資料管理，確保有據(jù)可查。
（六）推進(jìn)信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛深入宣傳深松作業(yè)技術(shù)與補(bǔ)助政策，將深松作業(yè)補(bǔ)助項目實(shí)施方案、分配計劃、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息面向社會公開，要將擬補(bǔ)助的實(shí)施主體名單、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助資金等相關(guān)情況，采取有效方式向社會進(jìn)行公示，做到項目實(shí)施公正、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。