各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕18號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕19號(hào)）和《丹東市人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查工作的通知》（丹政發(fā)〔2024〕3號(hào)）文件要求,結(jié)合我市文物管理工作實(shí)際情況，切實(shí)做好我市第四次全國(guó)文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映我市不可移動(dòng)文物資源基本狀況。（二）總體目標(biāo)。建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄，建立全市不可移動(dòng)文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。
二、普查范圍和內(nèi)容
（一）普查的范圍。東港市行政區(qū)域內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。
（二）普查的內(nèi)容。包括普查對(duì)象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。要根據(jù)普查結(jié)果，依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立東港區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物資源目錄并向社會(huì)公布普查成果，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況由市政府將其中重要不可移動(dòng)文物公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。
三、時(shí)間安排
按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。
2023年11月至2024年4月為普查第一階段，主要任務(wù)是建立我市文物普查機(jī)構(gòu)，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)發(fā)普查系統(tǒng)與采集軟件，開(kāi)展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作。
2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是實(shí)地開(kāi)展文物調(diào)查。
2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄，經(jīng)驗(yàn)收后向社會(huì)公布普查成果。
四、經(jīng)費(fèi)保障
文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)由中央、省、市、縣（區(qū)）政府共同承擔(dān)，并列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政局要做好文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算安排，按時(shí)撥付、確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。普查經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格管理，合理安排，專款專用。我市普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時(shí)支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。
五、組織實(shí)施
成立東港市第四次全國(guó)文物普查工作專班，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。工作專班組長(zhǎng)由市委常委、宣傳部部長(zhǎng)寧校良和副市長(zhǎng)陳陽(yáng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市文化旅游廣電局局長(zhǎng)鐘月圓擔(dān)任。工作專班成員單位由：市發(fā)展改革局、市教育局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市漁業(yè)漁民漁船局、市民政局、市統(tǒng)計(jì)局、市林草局、市民宗局、市人武部組成。工作專班辦公室設(shè)在市文化旅游廣電局，辦公室主任由市文化旅游廣電局副局長(zhǎng)、文物局局長(zhǎng)任相臻擔(dān)任。此工作專班不作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷。工作專班每年召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取普查辦普查工作匯報(bào)，研究、解決相關(guān)問(wèn)題等。會(huì)議由工作專班組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或人員列席會(huì)議。
工作專班辦公室負(fù)責(zé)文物普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)，在工作專班領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)普查隊(duì)的組織、協(xié)調(diào)工作；參與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)。組織制定《東港市第四次全國(guó)文物普查實(shí)施方案》；制定和組織實(shí)施普查各階段工作計(jì)劃；組織、實(shí)施全市文物普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)普查隊(duì)完成田野普查、信息采集和錄入；組織全市文物普查工作的檢查與驗(yàn)收；組織資料、信息的整理和匯總等工作；負(fù)責(zé)相關(guān)資料、檔案的建立和管理；負(fù)責(zé)市文物普查報(bào)告的編寫(xiě)工作。負(fù)責(zé)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算；落實(shí)市本級(jí)經(jīng)費(fèi)；購(gòu)置文物普查設(shè)備、備品；管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)普查工作使用資金情況進(jìn)行監(jiān)督。制定文物普查宣傳計(jì)劃并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)電視、廣播、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展文物普查的宣傳工作；報(bào)送文物普查工作信息。對(duì)普查隊(duì)和全市文物普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)、驗(yàn)收。市文物普查工作專班辦公室每年定期召開(kāi)兩次全市普查情況檢查、交流會(huì)，促進(jìn)全市普查工作順利展開(kāi)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府要把此次文物普查工作列入重要議事日程，積極配合市文物普查隊(duì)工作，做好本轄區(qū)文物普查工作的組織實(shí)施。市文物行政部門(mén)要壓實(shí)責(zé)任，具體組織實(shí)施普查工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
工作專班各成員單位、各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好東港市第四次全國(guó)文物普查工作。
要積極組織、動(dòng)員本部門(mén)、本系統(tǒng)人員，配合文物部門(mén)做好普查工作。要協(xié)助文物部門(mén)研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問(wèn)題。市財(cái)政局負(fù)責(zé)普查預(yù)算資金審核、安排、撥付等工作。市民政局負(fù)責(zé)提供我市1：5萬(wàn)以上比例尺的地形圖供普查資料、數(shù)據(jù)登錄和測(cè)量使用。市人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐東港部隊(duì)，做好軍事用地的文物普查。涉及軍事機(jī)密的問(wèn)題會(huì)同文物部門(mén)研究解決，保證文物普查數(shù)據(jù)的完整性。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)文物部門(mén)做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，組織普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的審定和發(fā)布工作。并協(xié)同做好普查文物的安全和保護(hù)工作。
六、工作要求（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)，如實(shí)填報(bào)普查資料。按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》中有關(guān)規(guī)定和文物普查工作有關(guān)要求，我市境內(nèi)使用和管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人要配合普查機(jī)構(gòu)按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查信息。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密履行保密義務(wù)。（二）規(guī)范管理，保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。建立健全文物普查工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門(mén)處理。（三）鍛煉隊(duì)伍，提高專業(yè)人員素質(zhì)。市文化旅游廣電局要積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與文物普查工作。充分發(fā)揮市級(jí)文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)等單位的技術(shù)指導(dǎo)作用，開(kāi)展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。鼓勵(lì)文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加文物普查工作。通過(guò)文物普查工作，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，有效推進(jìn)全市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。（四）廣泛宣傳，營(yíng)造良好工作氛圍。普查機(jī)構(gòu)要開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文物知識(shí)、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)文物的認(rèn)知、對(duì)普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與人民群眾溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。及時(shí)做好信息公開(kāi)公示，向社會(huì)公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。
東港市人民政府
2024年3月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）