各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《2024年?yáng)|港市項(xiàng)目建設(shè)工作攻堅(jiān)方案》已經(jīng)市七屆政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東港市人民政府辦公室
2024年2月19日
（此件公開發(fā)布）
2024年?yáng)|港市項(xiàng)目建設(shè)工作攻堅(jiān)方案
按照市委市政府關(guān)于全市項(xiàng)目建設(shè)工作要求，為落實(shí)省委、丹東市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和丹東市“項(xiàng)目年”會(huì)議精神部署，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持“項(xiàng)目年”制度性安排，扎實(shí)推進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，為奪取三年行動(dòng)連戰(zhàn)連勝提供項(xiàng)目支撐，確保東港市項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)工作取得新突破。
（二）主要目標(biāo)。
1.全市實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目166個(gè)以上，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目92個(gè)（其中，新建項(xiàng)目43個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目49個(gè)）；
2.謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目50個(gè)；
3.引進(jìn)省域外內(nèi)資增長(zhǎng)10％；
4.實(shí)際利用外資完成210萬(wàn)美元；
5.固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12％，力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%；
6.爭(zhēng)取上級(jí)資金31.7億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)。
1.圍繞“五大安全”，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，推進(jìn)實(shí)施500萬(wàn)元以上開復(fù)工項(xiàng)目166個(gè)。二季度開復(fù)工率達(dá)到80%，三季度開復(fù)工率達(dá)到90%，四季度完成全年任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各開發(fā)區(qū)）
2.固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)必保達(dá)到12%，力爭(zhēng)達(dá)到15%。其中，一季度增長(zhǎng)12%以上，二季度增長(zhǎng)12%以上，三季度增長(zhǎng)12%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各開發(fā)區(qū)）
3.積極對(duì)接國(guó)省重大戰(zhàn)略，緊盯國(guó)家支持新時(shí)代東北振興新突破、東北邊境地區(qū)發(fā)展等方面重要文件，重點(diǎn)圍繞“五大安全”“三篇大文章”“一圈一帶兩區(qū)”等方向，結(jié)合我市資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，包裝、儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做好向上爭(zhēng)取資金準(zhǔn)備。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目180個(gè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市民政局、市水利局、市教育局、丹東市生態(tài)環(huán)境局東港分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各開發(fā)區(qū)）
4.春、秋兩季，與省、市同步組織開展“重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)”。8月份，開展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)拉練觀摩活動(dòng)，市“項(xiàng)目年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組全員參加。開展“政銀保企”對(duì)接活動(dòng)，與金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各開發(fā)區(qū))
5.深入實(shí)施“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶”“項(xiàng)目管家”“摘牌即開工”制度。各相關(guān)部門單位要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目全流程做好服務(wù)工作，做到事前提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，事中開展溝通協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)，事后加強(qiáng)跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)保障，不斷縮短項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)限，保持項(xiàng)目建設(shè)“東港速度”。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、丹東市生態(tài)環(huán)境局東港分局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各開發(fā)區(qū))
（二）優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。
1.推動(dòng)一產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大投入提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)投資52億元的中交投大鹿島國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、投資1.8億元的誠(chéng)合海洋牧場(chǎng)一期、投資4000萬(wàn)元的沃源農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)投資1.4億元的孤山灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化節(jié)水改造項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施干流河道治理，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等防洪項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持柳林河閘、石佛溝閘除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目開工建設(shè)，中心漁港項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各開發(fā)區(qū)）
2.推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快投資3億元的金光輝鴻、投資2.2億元的億信醫(yī)療、投資6億元的富祥水產(chǎn)、投資1億元的東孚食品、投資5000萬(wàn)元的大河電子、投資3.5億元的萬(wàn)物象農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保竣工達(dá)產(chǎn)。推進(jìn)投資25億元的上海電氣、投資3億元的富興漁業(yè)、投資2億元的泰孚食品等新建項(xiàng)目開工建設(shè)。全年實(shí)施工業(yè)類項(xiàng)目不少于60個(gè)。工業(yè)類固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到12%，其中技改投資占工業(yè)固投比重不低于50%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各開發(fā)區(qū)）
3.統(tǒng)籌推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施華電、華能、國(guó)電投、中能建等央企在我市投資開發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目。加快推進(jìn)國(guó)電投孵化基地屋頂光伏、華能屋頂光伏、國(guó)電電力五分干渠、六分干渠分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市水利局等，東港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、前陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及相關(guān)屬地）
4.加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)獗砀赂脑臁⑽遄晡鬯嵘谜靖赂脑臁⑶瓣?yáng)污水管網(wǎng)新建、東港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路改造工程、主城區(qū)市政老舊給水管網(wǎng)改造、海洋紅中心漁港進(jìn)港路、大沽溝水生態(tài)環(huán)境治理、中央街等5條道路改造以及“四好農(nóng)村路”等一批基礎(chǔ)設(shè)施保障項(xiàng)目開工建設(shè)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等，相關(guān)屬地）
5.推動(dòng)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快東港市第一中學(xué)教學(xué)樓施工進(jìn)度，盡早完工投入使用。推動(dòng)?xùn)|港市第五中學(xué)新建教學(xué)樓、弘文學(xué)校小學(xué)部開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市自然資源局等，相關(guān)屬地）
6.推動(dòng)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快盛世盈鑫、德鄰商業(yè)樓、西湖天境、瑞陽(yáng)慧園等房地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局等，相關(guān)屬地）
（三）深挖項(xiàng)目增量。
1.圍繞交通、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、鄉(xiāng)村振興和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域積極謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。力爭(zhēng)新一代天氣雷達(dá)、應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)、中心漁港海堤工程等項(xiàng)目獲得國(guó)債資金支持；力爭(zhēng)中心漁港基礎(chǔ)設(shè)施、婦女兒童中心等項(xiàng)目獲得地債資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局等，東港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，相關(guān)屬地）
2.圍繞保障性安居工程、農(nóng)業(yè)和水利、興邊富民建設(shè)、軍民兩用基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域謀劃中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。力爭(zhēng)2024年老舊小區(qū)改造、興邊富民試點(diǎn)建設(shè)等一批項(xiàng)目獲得中央預(yù)算內(nèi)資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市水利局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各開發(fā)區(qū)）
3.實(shí)施“一把手”招商工程。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商，屬地和部門負(fù)責(zé)人主攻招商，專人駐點(diǎn)招商，企業(yè)以商招商。以園區(qū)為載體，組織開展園區(qū)系列專題招商活動(dòng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展服務(wù)中心等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各開發(fā)區(qū)）
三、工作制度
（一）領(lǐng)導(dǎo)包扶制度。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，項(xiàng)目化、清單化、工程化推進(jìn)，加快項(xiàng)目落地和施工進(jìn)度。
（二）定期調(diào)度制度。建立旬匯總、月調(diào)度、季通報(bào)制度。項(xiàng)目主管單位每旬按要求上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度情況，實(shí)時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)情況和存在問(wèn)題。每月由市級(jí)包扶領(lǐng)導(dǎo)召開專題調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐項(xiàng)解決銷號(hào)。
（三）督導(dǎo)考核制度。市發(fā)展改革局適時(shí)會(huì)同市委政研室等部門，采取實(shí)地檢查等方式開展專項(xiàng)督導(dǎo)。對(duì)真抓實(shí)干、成效明顯的單位給予激勵(lì)，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)不高，推進(jìn)落實(shí)不力的給予約談。年底對(duì)照全年工作任務(wù)，將完成情況納入各單位績(jī)效考核，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。
（四）聯(lián)絡(luò)員制度。全市上下共同建立順暢高效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。市級(jí)包扶領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門選定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目日常銜接工作。責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目推進(jìn)第一責(zé)任人，指派一名班子成員作為項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員，按要求及時(shí)反饋重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展。
（五）宣傳制度。基于東港融媒、東港關(guān)注等平臺(tái)，多方位宣傳報(bào)道全市項(xiàng)目建設(shè)情況，并積極向上級(jí)宣傳部門推送典型案例。通過(guò)舉辦集中開工、項(xiàng)目拉練等活動(dòng)，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。