各位代表:
受市政府委托,現(xiàn)將東港市2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2024年財(cái)政預(yù)算草案提請(qǐng)東港市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2023年預(yù)算執(zhí)行情況(預(yù)計(jì))
(一)全市預(yù)算執(zhí)行情況
1.一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入完成191195萬(wàn)元,為預(yù)算的100.8%,增長(zhǎng)10%。其中,稅收收入完成100000萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.7%;非稅收入完成91195萬(wàn)元,增長(zhǎng)2.8%。
在各項(xiàng)稅收收入中:增值稅完成45013萬(wàn)元,增長(zhǎng)47.5%;企業(yè)所得稅完成9261萬(wàn)元,增長(zhǎng)13.4%;個(gè)人所得稅完成6294萬(wàn)元,增長(zhǎng)184.5%;房產(chǎn)稅完成5367萬(wàn)元,下降12.8%。
在各項(xiàng)非稅收入中:行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成5770萬(wàn)元,增長(zhǎng)28.5%;罰沒收入完成30514萬(wàn)元,下降5.6%;國(guó)有資源有償使用收入完成50011萬(wàn)元,增長(zhǎng)0.5%;專項(xiàng)收入完成4096萬(wàn)元,增長(zhǎng)19.2%;其他收入完成798萬(wàn)元,下降13.5%。
一般公共預(yù)算支出完成465533萬(wàn)元,為調(diào)整預(yù)算的74.3%,下降6.7%。
一般公共預(yù)算收入191195萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入286268萬(wàn)元,調(diào)入資金27065萬(wàn)元,動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7584萬(wàn)元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入177661萬(wàn)元,上年結(jié)余171838萬(wàn)元,收入總計(jì)861611萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出465533萬(wàn)元,上解支出54553萬(wàn)元,補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1445萬(wàn)元,債務(wù)還本支出179373萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出160707萬(wàn)元,支出總計(jì)861611萬(wàn)元。收支相抵,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金收支執(zhí)行情況
基金收入完成42253萬(wàn)元,為預(yù)算的48.6%,下降56.6%。其中:國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入31490萬(wàn)元,下降63%。
基金支出完成29381萬(wàn)元,為調(diào)整預(yù)算的59.1%,下降62.5%。其中:國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出10990萬(wàn)元,下降72.9%。
政府性基金預(yù)算收入42253萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入5251萬(wàn)元,調(diào)入資金912萬(wàn)元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入4656萬(wàn)元,上年結(jié)余19857萬(wàn)元,收入總計(jì)72929萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出29381萬(wàn)元,債務(wù)還本支出2156萬(wàn)元,調(diào)出資金21066萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出20326萬(wàn)元,支出總計(jì)72929萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金收支執(zhí)行情況
社會(huì)保障基金收入65178萬(wàn)元,增長(zhǎng)7.92%,其中:事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入53652萬(wàn)元(保費(fèi)收入22431萬(wàn)元),增長(zhǎng)6.50%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成64925萬(wàn)元,增長(zhǎng)8.53%,其中事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出53496萬(wàn)元,增長(zhǎng)7.37%。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入完成4334萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入17萬(wàn)元,上年結(jié)余1431萬(wàn)元,收入總計(jì)5782萬(wàn)元。調(diào)出資金4334萬(wàn)元(調(diào)入一般公共預(yù)算),結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1448萬(wàn)元,支出總計(jì)5782萬(wàn)元。
(二)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入完成101695萬(wàn)元,下降1.5%。其中,稅收收入完成18174萬(wàn)元,增長(zhǎng)3.7%;非稅收入完成83521萬(wàn)元,下降2.6%。
在各項(xiàng)稅收收入中:增值稅完成4557萬(wàn)元,增收4952萬(wàn)元;企業(yè)所得稅完成37萬(wàn)元,下降98.2%;個(gè)人所得稅完成1183萬(wàn)元,增長(zhǎng)52.5%;房產(chǎn)稅完成428萬(wàn)元,下降60.4%。
在各項(xiàng)非稅收入中:行政事業(yè)性收費(fèi)收入完成5765萬(wàn)元,增長(zhǎng)30.2%;罰沒收入完成30513萬(wàn)元,下降5.6%;國(guó)有資源有償使用收入完成45554萬(wàn)元,下降3.4%;專項(xiàng)收入完成891萬(wàn)元,下降3.9%;其他收入完成798萬(wàn)元,下降12.9%。
一般公共預(yù)算支出完成398080萬(wàn)元,為調(diào)整預(yù)算的79.2%,下降6.5%。
一般公共預(yù)算收入101695萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入286268萬(wàn)元,調(diào)入資金27065萬(wàn)元,動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金7584萬(wàn)元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入177661萬(wàn)元,下級(jí)上解收入58711萬(wàn)元,上年結(jié)余130502萬(wàn)元,收入總計(jì)789486萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出398080萬(wàn)元,上解支出54553萬(wàn)元,補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1445萬(wàn)元,債務(wù)還本支出179373萬(wàn)元,補(bǔ)助下級(jí)支出51477萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出104558萬(wàn)元,支出總計(jì)789486萬(wàn)元。收支相抵,當(dāng)年收支平衡。
(三)派出機(jī)構(gòu)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
一般公共預(yù)算收入完成46775萬(wàn)元,為預(yù)算的104.3%,增長(zhǎng)0.8%。一般公共預(yù)算支出17166萬(wàn)元,為預(yù)算的71.8%,下降9.9%。
(四)地方政府債務(wù)情況
2023年全市政府債務(wù)余額95.74億元,其中一般債務(wù)余額79.95億元,專項(xiàng)債務(wù)余額15.79億元。2023年全市債務(wù)還本7578萬(wàn)元(含隱債),全市付息3.03億元,其中一般債券付息2.48億元,專項(xiàng)債券付息0.55億元。
(五)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主要工作
2023年全市財(cái)稅工作認(rèn)真落實(shí)七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議有關(guān)決議和市人大的審查意見,圍繞全面振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù),深入推進(jìn)財(cái)稅改革,規(guī)范預(yù)算一體化管理,強(qiáng)化基本民生財(cái)力保障,防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提升“精算、精管、精準(zhǔn)、精細(xì)”理財(cái)水平,圓滿完成全年各項(xiàng)財(cái)稅任務(wù)。
1.加強(qiáng)收入管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
一是依法組織征管,加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度,依法組織收入均衡入庫(kù),做好制造業(yè)緩稅入庫(kù)管理,緩稅入庫(kù)9300萬(wàn)元;二是加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和存量資產(chǎn)資源的盤活和整合,通過整治違規(guī)養(yǎng)殖占海以及擴(kuò)大養(yǎng)殖用海范圍,彌補(bǔ)非稅收入的不足。全年收入同比增長(zhǎng)10%,非稅收入占比同比下降了4.6個(gè)百分點(diǎn);三是加強(qiáng)政策研究,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金,圍繞上級(jí)支持投資領(lǐng)域,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和謀劃,緩解我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所需資金的壓力。全年?duì)幦∩霞?jí)一般性和返還性轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)補(bǔ)助資金32.08億元,基本上滿足了重大項(xiàng)目資金需求。
2.堅(jiān)持人民至上,保障改善民生。
一是“農(nóng)有所重”提長(zhǎng)底氣。安排2727萬(wàn)元,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。投入資金29060萬(wàn)元,加強(qiáng)重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施10.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展,建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村;二是“學(xué)有所育”進(jìn)展迅速。安排4742萬(wàn)元,完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,支持基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展;三是“文有所化”保護(hù)傳承。安排1905萬(wàn)元,支持大孤山文化設(shè)施維護(hù)、實(shí)施全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、徒步健身系列品牌等群眾體育活動(dòng),支持辦好鳥語(yǔ)花香游東港和撤縣設(shè)市三十年等系統(tǒng)活動(dòng);四是“勞有所得”穩(wěn)步開展。安排11429元,從2023年1月1日起,落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至129元,惠及享受待遇人員68982人;五是“病有所醫(yī)”不斷加強(qiáng)。爭(zhēng)取2500萬(wàn)元專項(xiàng)債券資金,用于東港市中心醫(yī)院診治能力提升項(xiàng)目,提高公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展;六是“民有所需”政有所應(yīng)。安排5000萬(wàn)元,支持頤養(yǎng)中心等供養(yǎng)機(jī)構(gòu)維修改造,進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境。安排5563萬(wàn)元,支持實(shí)施老舊小區(qū)改造112棟;七是“弱有所扶”持續(xù)改善。安排困難群眾救助補(bǔ)助資金0.85億元,將城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.6%和6.8%,城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.5倍和1.4倍,支持保障困難群眾基本生活。
3.樹牢底線思維,健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
一是堅(jiān)持政府精打細(xì)算過緊日子,進(jìn)一步壓減一般性支出,制定《關(guān)于全面加強(qiáng)增收節(jié)支確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)施方案》,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),收支兩端協(xié)同發(fā)力,保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí);二是牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),注重防患于未然,著力兩個(gè)守住底線不動(dòng)搖。守住“三保”底線。健全完善“三保”監(jiān)控體系,將“三保”支出足額列入預(yù)算。全年“三保”累計(jì)支出21.2億元;三是守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)源頭管理,防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),合理測(cè)算當(dāng)年需要和還本付息資金規(guī)模,科學(xué)編制年度預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施,按照規(guī)定時(shí)限完成了各項(xiàng)化解工作任務(wù)。
4.強(qiáng)化改革創(chuàng)新,提升財(cái)政治理效能。
一是持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革。進(jìn)一步完善預(yù)算管理相關(guān)業(yè)務(wù)流程,積極完成會(huì)計(jì)核算、預(yù)算績(jī)效管理等模塊上線運(yùn)行,并充分利用一體化信息數(shù)據(jù)開展預(yù)算編制、執(zhí)行分析,預(yù)算管理更加全面、規(guī)范,預(yù)算約束力不斷增強(qiáng);二是優(yōu)化政府采購(gòu)程序,全市政府采購(gòu)項(xiàng)目全部實(shí)施全流程電子化,采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過線上、線下對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)管,增強(qiáng)了采購(gòu)信息公開透明度和政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管力度;三是開展財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》,開展財(cái)會(huì)監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng),聚焦貫徹減稅降費(fèi)政策落實(shí)、基層“三保”、地方政府債務(wù)違法違規(guī)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理等10類重點(diǎn)問題整治,認(rèn)真組織開展自查和復(fù)查工作,提高依法理財(cái)?shù)哪芰?四是健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,規(guī)范我市政府與企業(yè)的分配管理,加強(qiáng)市屬企業(yè)國(guó)有資本收益管理,印發(fā)《東港市市屬國(guó)有資本(資產(chǎn))收益收繳管理辦法》,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有資產(chǎn)保值增值、增加財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益有效使用,有效增強(qiáng)政府調(diào)控能力;五是完成全市209家行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,盤活長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的國(guó)有資產(chǎn),全年行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)公開處置收入4016萬(wàn)元,進(jìn)一步提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
二、2024年預(yù)算草案
2024年全市預(yù)算工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神。堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想,不折不扣落實(shí)過緊日子的要求,壓減一般性支出,繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi);優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化民生托底;加大各類資金統(tǒng)籌力度,有效盤活存量資產(chǎn);全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理,推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理全方位、全過程、全覆蓋;不斷完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系,提高預(yù)算編制科學(xué)性;做實(shí)項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審和事前績(jī)效評(píng)估,嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)管理;進(jìn)一步加大預(yù)算信息公開力度,自覺接受監(jiān)督,全面實(shí)施預(yù)算管理一體化系統(tǒng),著力構(gòu)建全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的部門預(yù)算管理制度。
(一)全市預(yù)算收支安排
1.一般公共財(cái)政預(yù)算
一般公共預(yù)算收入200755萬(wàn)元,增長(zhǎng)5%。其中,稅收收入擬安排100000萬(wàn)元,非稅收入擬安排100755萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出擬安排411234萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5.6%。
一般公共預(yù)算收入200755萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入97243萬(wàn)元,調(diào)入資金155846萬(wàn)元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入148368萬(wàn)元,動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1445萬(wàn)元,收入總計(jì)603657萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出411234萬(wàn)元,上解支出44055萬(wàn)元,債務(wù)還本支出148368萬(wàn)元,支出總計(jì)603657萬(wàn)元。收支相抵,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
2.政府性基金預(yù)算
政府性基金預(yù)算收入擬安排90500萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.0%。其中:國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入擬安排80000萬(wàn)元,與上年持平。
政府性基金預(yù)算支出擬安排50749萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)0.2%。其中:國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出擬安排36340萬(wàn)元,同比下降9.2%。
政府性基金預(yù)算收入90500萬(wàn)元,上年結(jié)余20326萬(wàn)元,收入總計(jì)110826萬(wàn)元。政府性基金預(yù)算支出50749萬(wàn)元,調(diào)出資金50000萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出10077萬(wàn)元,支出總計(jì)110826萬(wàn)元。
3.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算
社會(huì)保險(xiǎn)基金收入擬安排70292萬(wàn)元,增長(zhǎng)5.07%;支出擬安排69196萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.9%;當(dāng)年收支結(jié)余1096萬(wàn)元,上年結(jié)余-56594萬(wàn)元,年末滾存結(jié)余-55498萬(wàn)元。
4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入擬安排105846萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入18萬(wàn)元,上年結(jié)余1448萬(wàn)元,收入總計(jì)107312萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1466萬(wàn)元,調(diào)出資金105846萬(wàn)元(調(diào)入一般公共預(yù)算),支出總計(jì)107312萬(wàn)元。
(二)市本級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算收支安排
一般公共預(yù)算收入擬安排105270萬(wàn)元,可比增長(zhǎng)3.5%。其中,稅收收入擬安排20958萬(wàn)元,非稅收入擬安排84312萬(wàn)元。
一般公共預(yù)算支出擬安排356988萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.5%。
一般公共預(yù)算收入105270元,上級(jí)補(bǔ)助收入97243萬(wàn)元,調(diào)入資金155846萬(wàn)元,債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入148368萬(wàn)元,動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1445萬(wàn)元,下級(jí)上解收入60084萬(wàn)元,收入總計(jì)568256萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出356988萬(wàn)元,上解支出44055萬(wàn)元,債務(wù)還本支出148368萬(wàn)元,補(bǔ)助下級(jí)支出18845萬(wàn)元,支出總計(jì)568256萬(wàn)元。收支相抵,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
(三)派出機(jī)構(gòu)預(yù)算收支安排
一般公共預(yù)算收入46396萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入13162萬(wàn)元,上年結(jié)轉(zhuǎn)收入2307萬(wàn)元,收入總計(jì)61865萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出17058萬(wàn)元,上解支出40550萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年4257萬(wàn)元,支出總計(jì)61865萬(wàn)元。收支相抵,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
(四)確保完成2024年預(yù)期目標(biāo)的工作措施
2024年我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,圍繞全面振興新突破三年行動(dòng)任務(wù),堅(jiān)持“精算、精管、精準(zhǔn)、精細(xì)”,以“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)基層”活動(dòng)為抓手,強(qiáng)化財(cái)政收支管理,持續(xù)保障和改善民生,防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)做好以下工作:
1.抓好增收節(jié)支,提高保障水平。
在鞏固財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)良好勢(shì)頭的同時(shí),進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、改善收入質(zhì)量;加大綜合治稅力度,管好重點(diǎn)稅源,聚攏零星稅源,堵塞征管漏洞,提高征管質(zhì)效。拓寬財(cái)政資源多元統(tǒng)籌渠道,著力增強(qiáng)財(cái)政保障調(diào)控能力。主動(dòng)把握政策機(jī)遇,積極做好上級(jí)資金、政策、項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,多級(jí)聯(lián)動(dòng)形成支持發(fā)展合力;繼續(xù)做好新增地方政府債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、資金爭(zhēng)取工作,加強(qiáng)債券使用管理,督導(dǎo)項(xiàng)目單位加快支出進(jìn)度,及早形成實(shí)物工作量。科學(xué)規(guī)范控支出,嚴(yán)抓預(yù)算執(zhí)行,通過壓減一般性支出、盤活存量資金等措施,密切跟蹤全市“三保”運(yùn)行情況,堅(jiān)決把兜牢基層“三保”底線作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),集中資金優(yōu)先保障“三保”、債務(wù)償付等方面的支出需求;確保全市“三保”不出問題。強(qiáng)化財(cái)政支出的績(jī)效導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的全流程績(jī)效管理,開展好政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià),擴(kuò)大成本績(jī)效管理試點(diǎn)范圍,提高財(cái)政支出的精準(zhǔn)性、有效性。
2.保障改善民生,確保民生投入只增不減。
始終把民生作為財(cái)政保障的優(yōu)先選項(xiàng),積極籌集資金,優(yōu)先保障民生政策落實(shí)。統(tǒng)籌財(cái)力實(shí)際和群眾需求,支持穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)工作開展。確保全市企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金等社會(huì)保障待遇按時(shí)足額發(fā)放,支持基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)保、優(yōu)撫對(duì)象提標(biāo)政策落實(shí)。完善人民群眾健康促進(jìn)政策,健全公共衛(wèi)生體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)保證教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),支持開展好文旅惠民消費(fèi)季活動(dòng),促進(jìn)文旅消費(fèi),推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)加大鄉(xiāng)村振興投入力度的同時(shí),開展財(cái)政金融協(xié)同支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作,通過鼓勵(lì)信貸資金投放、發(fā)揮農(nóng)擔(dān)政策作用、創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品等措施,引導(dǎo)更多金融資源助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
3.深化財(cái)政改革,守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。
待續(xù)完善財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng),加快行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理軟件整合運(yùn)行。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和績(jī)效管理,進(jìn)一步增強(qiáng)資金使用效益和資產(chǎn)配置效率。運(yùn)用日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督方式,建立貫通協(xié)調(diào)的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政策執(zhí)行情況、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督,扎實(shí)有序推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào),持續(xù)抓好各級(jí)巡視問題整改,建立長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)化債任務(wù),深化債務(wù)預(yù)算編制改革,強(qiáng)化債務(wù)閉環(huán)管理,依法依規(guī)統(tǒng)籌各類資金,堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù),妥善化解存量債務(wù),有效緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面清理消化暫付款,有效化解財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn)。加快融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,守牢守好風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表!2024年,我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,自覺接受市人大常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見和建議,錨定全面振興新突破三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)本次大會(huì)決議,踔厲奮發(fā),埋頭苦干,全面提升財(cái)政工作水平,努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在新時(shí)代遼寧振興中展現(xiàn)財(cái)政更大的擔(dān)當(dāng)和作為、貢獻(xiàn)財(cái)政更大力量!