各位代表：
現在,我代表東港市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年,也是遼寧全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)之年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神,全面貫徹落實省委十三屆六次全會精神,在丹東市委、市政府和東港市委的堅強領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以“3+6+1”為工作主線,深入踐行“創(chuàng)”字精神、弘揚實干作風,聚焦聚力十個方面新突破54項重點任務,共克時艱、共謀發(fā)展,經濟運行呈現“總量提質、增速擴大、持續(xù)向好”的良好態(tài)勢,全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷。預計,全年地區(qū)生產總值增長6%,一般公共預算收入增長10%,固定資產投資增長6%,社會消費品零售總額增長12%,外貿進出口總額增長10%,引進省域外內資增長16.6%,高新技術產值增長11.8%。
這一年,我們堅持夯實振興之“基”,發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,東港全面振興“其時已至”。營商環(huán)境創(chuàng)新提升。“人人都是營商環(huán)境、事事關系東港形象”理念深入人心。“互聯網+政務服務”和數字政府建設推動“政府端菜”向“企業(yè)點菜”轉變;“雙進雙促”專項行動到企業(yè)送政策、聽訴求、解難題,傳導政策溫度,助力企業(yè)發(fā)展,提升企業(yè)信心。產業(yè)平臺成型見效。“5-6-5”平臺建設取得新突破,大東溝邊民互市貿易區(qū)通關在即;海洋生物科技產業(yè)園(一期)等園區(qū)基礎設施初步建成;城北物流園污水管網完成工程總量95%;精細化工產業(yè)園順利通過省級C級應急評定;智能制造中心投入使用;海洋經濟研發(fā)中心進展順利。
我們堅持積蓄振興之“能”,發(fā)展預期持續(xù)向好,東港全面振興“其勢已成”。經濟運行穩(wěn)中有進。全市本外幣存款余額完成820億元,人均存款達到14.9萬元;商品房銷售面積預計占丹東市銷售總量的40%以上;限額以上商品零售額12類中有9類增速加快;貨(客)運量、周轉量增幅均超30%。“五經普”清查單位數、個體戶數分別增長79%和92%。外界預期發(fā)生轉變。更多央企國企關注東港、入駐東港,更多民企外企走進東港、投資東港。全年“走出去、請進來”259次,謀劃推進央地合作項目17個,華凱氣團網、高榮食品等80個項目順利簽約,落地轉化率超80%。
我們堅持搶抓振興之“機”,發(fā)展后勁持續(xù)增強,東港全面振興“其興可待”。政策機遇多重疊加。習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話,為新時代推動東港全面振興指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。《國務院關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》等政策的落地,為東港振興發(fā)展提供強大的政策支撐和重大的戰(zhàn)略機遇。重大項目蓄勢待發(fā)。海上風電、中心漁港、大東溝邊民互市貿易區(qū)等一批謀劃推進多年的重大產業(yè)項目取得實質性突破。產業(yè)結構調整步伐加快,新舊動能加速轉換,為東港高質量發(fā)展增強了動能、蓄足了后勁。
2023年重點做了以下幾方面工作:
(一)聚焦高質量,新突破能級蓄勢攀升
項目建設提質增效。落實“項目年”制度性安排,滾動實施500萬元以上項目259個,超計劃62%,富祥一期等50個億元以上項目開工建設,開復工率、投資完成率均走在丹東前列。謀劃爭取有力,儲備億元以上重點項目40個,總投資1400億元;申報興邊富民、專項債券項目34個;到位中央和省級預算內資金32.1億元,增長8.9%。
央地合作開啟新篇。航發(fā)集團并購忠世高新項目取得積極進展,即將組建東港首個以央企為主的混合所有制企業(yè)。中國電投東港科技孵化基地屋頂光伏項目開工建設。總投資52億元的中交集團“海洋牧場+”項目完成立項。中國能建、中國電建等央企先后與市政府簽訂框架協(xié)議。
(二)聚焦調結構,新突破支撐更加堅實
工業(yè)產業(yè)夯基賦能。實施工業(yè)項目59個,東唐一期、津味水產等20個項目竣工投產,工業(yè)投資增長20%。做好結構調整“三篇大文章”,實施“百企百億”技改提升項目26個,技改投資增長25.3%。新增“小升規(guī)”企業(yè)29家,居丹東首位。打造數字化智能化應用場景65個。丹東豐能成功軋制超大直徑環(huán)件,創(chuàng)國產輾環(huán)機新紀錄。
農業(yè)經濟蓬勃發(fā)展。受邀參加央視新聞《“縣”在出發(fā)》特別節(jié)目,向全國推介東港特色農產品。嚴格落實糧食安全責任制,建設高標準農田10.6萬畝,落實黑土地保護性耕作2.7萬畝,糧食產量達11億斤,再創(chuàng)新高。成立蛋雞協(xié)會,積極申報“東港雞蛋”國家地理標志產品。成功舉辦首屆中國(東港)草莓品牌發(fā)展論壇和首屆蛤仔峰會,“東港草莓”品牌價值達371億元、居全省農業(yè)區(qū)域品牌第3位。前陽鎮(zhèn)石橋崗村獲省內唯一天然富硒土地認定;示范農場獲評百個全國農作物病蟲害綠色防控示范推廣基地;椅圈鎮(zhèn)李家店村、夏家村入選全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)產值超億元村;小甸子鎮(zhèn)三道林村入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
服務行業(yè)質效雙升。商貿流通活力加快,新增限上企業(yè)8家,開展“樂購在港·實惠于民”等促消費活動,限額以上零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)營業(yè)額分別增長15%、26%和127%;開展直播帶貨活動800余場次,線上交易額增長10%。文旅發(fā)展亮點紛呈,“鳥語花香游東港”系列活動貫穿全年、覆蓋全市,獐島村“覽山閱海·漁家納涼”之旅被納入全國鄉(xiāng)村旅游精品路線,海邊漁家觀鳥客棧獲評全國甲級民宿,旅游業(yè)實現總收入69.8億元,增長6.1%。成功入選省級全域旅游示范區(qū)。
(三)聚焦強科創(chuàng),新突破動能加速集聚
創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。與沈陽農業(yè)大學等4所高校簽訂校地合作協(xié)議,成立國際創(chuàng)新與產業(yè)合作中心,“招才引智”格局進一步打開。鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位,培育“專精特新”企業(yè)4家、“雛鷹”企業(yè)2家、“瞪羚”企業(yè)1家,新增省級企業(yè)技術中心1家、省級綠色工廠1家;登記技術合同成交額超5000萬。成功入選第二批國家創(chuàng)新型縣(市)。
創(chuàng)新人才柔性引進。深入實施“鴨綠江英才計劃”和“歸巢行動”2.0版,開展“名校優(yōu)生”和“高校直招”行動,選聘優(yōu)秀急需緊缺專業(yè)技術人才93人。組織52家企業(yè)參加“海創(chuàng)周”和14所高校線下招聘會,達成用工意向311個。遴選“帶土移植”人才團隊項目3個,成立博士工作站1個、專家工作站3個,引進高層次人才67人,開展技術攻關和項目研發(fā)30余項。
(四)聚焦優(yōu)主體,新突破活力賦能提效
營商環(huán)境更加便利。堅持“四到”服務宗旨,圍繞熱點高頻便民服務事項,發(fā)布《辦事不找關系指南》。評選首批“清風政務遼寧服務窗口”示范窗口27個。發(fā)放各類獎補資金3060萬元。營商環(huán)境問題“萬件清理”辦結率達100%,為35戶“房地范圍不一致”企業(yè)辦理不動產權證。深化“放管服”改革,網上實辦率達99%,“一窗受理”比例達80%以上。
重點改革縱深推進。實施國有企業(yè)改革提升行動,成立城建集團能源公司、科技公司和城投集團海投公司,啟動文旅集團組建工作。健全完善養(yǎng)殖用海資源配置機制,養(yǎng)殖用海秩序全面規(guī)范。行政執(zhí)法體制改革不斷深化,“事轉企”改制和開發(fā)區(qū)體制機制改革穩(wěn)步推進。
對外開放全面擴展。落實“穩(wěn)外貿”舉措,為企業(yè)爭取專項資金2400余萬元,新增進出口實績企業(yè)6家。黨政領導率隊赴俄羅斯、粵港澳、京津冀深度洽談推進重點項目122個。組織100余家企業(yè)參加50余場國內外展會,進口額增長47.5%。
(五)聚焦提品質,新突破底色更加靚麗
城市功能日趨完備。體育場館提標改造后投入使用,臨園商業(yè)街成為休閑打卡勝地。中學街等3條“斷頭路”接連貫通。24臺新能源公交車上線運營,城區(qū)增設交通隔離帶3200米,施劃公共停車位2663個。西區(qū)供熱管網并網運行,“三灣供水”整體完工。5個組團98棟樓完成老舊小區(qū)改造。占道經營及影響市容市貌的“擎天柱”廣告牌得到有效整治。
鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀。深入開展農村環(huán)境凈化整治,整治“三堆”5254個,申報省級美麗宜居村31個。完成鐵甲水庫除險加固工程、32座小型水庫維修養(yǎng)護工程和34項水庫移民后期工程,連續(xù)11屆獲評省“大禹杯”好等次。成功入選“四好農村路”全國示范縣。
生態(tài)系統(tǒng)功能提升。中央、省環(huán)保督察整改完成年度任務,
前陽污水處理廠應急池建成使用,二道溝綜合治理等環(huán)保項目穩(wěn)步推進。深入推進全國農村生活污水治理試點縣工作,17個污水治理工程全部完工。完成森林撫育1200畝、退養(yǎng)還濕18.8萬畝、廣老河小流域綜合治理項目1.2萬畝。全市空氣可吸入顆粒物等六項考核指標年均值均達到國家二級標準。
(六)聚焦增福祉,新突破成果普惠共享
社會事業(yè)全面進步。市政府承諾的本年度十項民生實事全部兌現。東港一中、二中等4所學校教學樓新建項目完工使用,辦學條件有效改善;完成義務教育優(yōu)質均衡示范縣(市)省級評估驗收;高考本科上線率達94.5%,再創(chuàng)新高。第二醫(yī)院新建項目、中心醫(yī)院診治能力提升項目投入使用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部達到國家基本標準。
社會保障擴面提級。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人,零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。深入開展根治欠薪攻堅行動,農民工欠薪案件動態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標準分別提高3.3%和10.4%,優(yōu)撫對象標準提高10%。完善職工醫(yī)保門診共濟保障機制,異地就醫(yī)費用實現直聯報銷。市頤養(yǎng)中心建成運營,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院4家,建成長者食堂1個,翠園社區(qū)、碧海社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。
精神文明建設持續(xù)改進。省城市籃球聯賽、NBL季前賽、中國女排超級聯賽相繼在東港拉開帷幕,特別是撤縣設市30周年系列慶典活動,進一步擴大東港知名度、提升市民自豪感;新春秧歌展演、杏梅花節(jié)、大孤山廟會、海鮮節(jié)、全民運動會等活動,滿足了群眾文體旅需求,豐富了群眾文化生活。全國文明城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進,培育選樹前陽鎮(zhèn)等全國文明村鎮(zhèn)5個、市交通運輸局等全國文明單位4個,其他各級各類文明典型329個,居丹東地區(qū)首位。
社會治理扎實有效。社區(qū)劃分更加科學,新增西海、大東溝等5個社區(qū)。“兩個最嚴”持續(xù)發(fā)力,嚴格查辦涉漁違法案件266起。耕地保護責任制壓緊壓實,農村亂占耕地建房專項整治完成年度任務。穩(wěn)妥應對7輪強降水、2輪強降雪。重大事故隱患專項排查整治2023行動和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治深入開展,安全生產事故起數、死亡人數實現“雙下降”。省委巡視交辦信訪案件全部辦結,“萬件化訪”臺賬化解率達89%。社會治安防控能力水平不斷提升,電信詐騙發(fā)案率和財產損失率均下降30%;市府花園等10個小區(qū)“辦證難”問題得到解決;新城街道小寺村獲第九批全國民主法治示范村(社區(qū))。
(七)聚焦強黨建,新突破引領成效明顯
政治建設更加有力。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,組織讀書班4次、理論研討7次,黨員干部政治素養(yǎng)和理論水平進一步提高;大興調查研究之風,推動78項調研成果轉化運用,有力有效解決一批群眾急難愁盼問題。縱深推進全面從嚴治黨,牢牢把握意識形態(tài)主動權。省委巡視反饋問題整改率達到86%。
依法行政扎實推進。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,累計辦理回復人大代表建議47件、政協(xié)委員提案40件,“三率”均達100%。堅持依法依規(guī)決策,印發(fā)《東港市黨員領導干部學法用法制度》,黨員干部法治思維和法治素養(yǎng)進一步強化。
作風建設持續(xù)增強。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則,嚴肅查處一批醫(yī)療衛(wèi)生、糧食購銷等領域不正之風和腐敗問題。牢固樹立“過緊日子”思想,“三公”經費壓減5%。強化審計查出問題整改,完成整改問題金額8522萬元。
與此同時,民族宗教、雙擁共建、外事、僑務、史志、氣象等工作取得新進展,檔案、老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年等各項事業(yè)實現新進步,為東港全面振興新突破首戰(zhàn)告捷作出了積極貢獻。
各位代表,過去一年,我們堅定不移謀發(fā)展、強保障、守底線、惠民生,交出了東港經濟社會高質量發(fā)展的滿意答卷。這些成績的取得是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委堅強領導、科學決策的結果,是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果,也是全市人民團結進取、接續(xù)奮斗的結果。在此,我代表市政府,向全市干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向離退休老同志,向駐東港部隊和武警官兵,向守在一線的勞動者,向所有關心支持東港全面振興的朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時,我們也清醒地認識到振興發(fā)展中還存在很多突出問題:一是項目儲備數量不足、質量不高,投資規(guī)模大和帶動能力強的大項目少,項目落地速度與企業(yè)期盼還有差距。二是農業(yè)產業(yè)大而不強,特色產業(yè)在種苗繁殖、生產銷售、管理秩序上還不到位,數字化、標準化、品牌化建設亟待加強。三是產業(yè)結構調整步伐還不夠快,園區(qū)支撐作用發(fā)揮不夠明顯,新興產業(yè)規(guī)模偏小,新能源、新基建、新材料等產業(yè)發(fā)展空間還需繼續(xù)拓展。四是財政收支矛盾依然突出,一些補短板、惠民生、強基礎的工作做得還不到位。五是部分黨員干部工作作風、工作效率、工作能力與三年新突破的要求仍有較大差距,“科長現象”等“中梗阻”問題依然存在。對于這些問題,我們將發(fā)揚斗爭精神,采取有效措施,認真加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是全面深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神的開局之年,是實現“十四五”規(guī)劃目標的沖刺之年,也是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年。很多重點任務已經打好基礎、做好鋪墊,需要我們在這一年集中攻堅、擴大戰(zhàn)果。當前,我市正處于千載難逢的戰(zhàn)略機遇期、政策疊加的紅利釋放期、發(fā)展動能的加快集聚期、產業(yè)升級的轉型關鍵期、跨越趕超的發(fā)展窗口期,我們必須堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為解決一切問題的“金鑰匙”,把全面振興新突破三年行動作為全市各項工作的“總牽引”,保持戰(zhàn)略定力、搶抓發(fā)展機遇,不斷鞏固良好成果、奮力開拓振興新局。
2024年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神,準確把握習近平總書記關于新時代推動東北全面振興的新部署新要求新任務。堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握“三個統(tǒng)籌”重要原則,堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破;堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢牢把握東港在維護國家“五大安全”重要使命,錨定新時代“六地”目標定位;堅持目標導向和問題導向相結合,堅持鍛長板、補短板相結合;堅持用好支持政策和激發(fā)內生動力相結合;堅持“七個第一”工作原則,大力弘揚“創(chuàng)”字精神和實干作風,奮力推動東港全面振興全方位振興實現新突破。
全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長6%左右,一般公共預算收入增長5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右,固定資產投資增長6%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,外貿進出口總額增長6%左右,引進省域外內資增長10%左右,農村居民人均可支配收入增長7%左右。
為實現上述目標,我們將圍繞全面振興新突破三年行動“十個方面新突破”任務開展“六大攻堅”。
(一)堅定不移推進縣域經濟攻堅,增強高質量發(fā)展后勁
緊盯項目擴投資。積極融入國家重大戰(zhàn)略支撐地建設,深入落實新時代東北全面振興戰(zhàn)略部署,吃透上級政策,加大項目謀劃力度,做好項目前期工作,提高項目成熟度,重點圍繞基礎設施、生態(tài)修復等領域包裝項目100個。加大向上爭取力度,搶抓政策窗口期,積極跑省進京搶項目、爭資金,全年向上爭取資金30億元以上。加快項目落地速度,落實“項目管家”“摘牌即開工” 等制度,優(yōu)化項目全過程管理,縮短項目審批時限,全力推進富祥二期等92個新建項目開工建設,推動金光輝鴻等50個項目竣工投產,全年實施500萬元以上項目165個,計劃總投資178億元。
緊盯市場促消費。積極融入高品質文體旅融合發(fā)展示范地建設,立足“一山兩泉三島一濕地”特色資源,擦亮“鳥語花香游東港”四季品牌,推動旅游人次、旅游收入雙增長。以創(chuàng)建國家級旅游示范縣為主線,全力推動大鹿島創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和北黃海溫泉小鎮(zhèn)、馨藝山莊、大孤山創(chuàng)建國家4A級景區(qū),謀劃推進北黃海溫泉小鎮(zhèn)二期、太陽城康養(yǎng)和孤山元宇宙漢唐不夜城項目;繼續(xù)辦好中國女排超級聯賽等文體賽事。聚焦服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,積極打造黃海大市場、臨園東街特色街區(qū),繁榮活躍地攤經濟、夜市經濟。
(二)堅定不移推進產業(yè)創(chuàng)新攻堅,構建現代化產業(yè)體系
持續(xù)加快科技賦能。積極融入重大技術創(chuàng)新策源地建設,以國家創(chuàng)新型縣(市)為依托,打造全要素保障、全鏈條融合、全方位服務創(chuàng)新格局。加強創(chuàng)新平臺建設,深化與俄羅斯國家科學院、大連海洋大學等國內外知名高校、科研院所合作,加快推進“五大科技創(chuàng)新平臺”和華凱集團粵港澳產業(yè)經濟研究院、國家級物聯網(IOT)應急安全示范基地建設。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,培育高新技術企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)2家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)4家、省級企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目3個;促進科技成果轉化,新組建產學研聯盟2個以上,登記技術合同成交額增長10%。
持續(xù)做大產業(yè)集群。積極融入具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地建設,圍繞壯大“2-8-6”產業(yè)體系,加快培育新質生產力。致力打造清潔能源產業(yè)集群,提前布局緯景儲能、華電海上風電、賦虹能源科技老舊風機循環(huán)利用、新能源汽車充電樁等項目,以新基建、新業(yè)態(tài)為載體實現“彎道超車”。致力打造海洋經濟產業(yè)集群,圍繞海上風電、海洋牧場、中心漁港、海洋紅港等資源優(yōu)勢搭建合作平臺,加快推動中交集團“海洋牧場+”、中國能建氫氨醇一體化等項目。致力打造食品加工產業(yè)集群,創(chuàng)新發(fā)展以富祥水產為代表的預制菜產業(yè)鏈,加速推動中科食宴三合農業(yè)預制菜等項目落地,打造百億級食品加工集群。
持續(xù)拓寬發(fā)展空間。深入實施“五項工程”,加快推進“5-6-5”平臺建設。推進開發(fā)區(qū)體制機制改革,健全園區(qū)管理體制和運行機制,積極拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。完善基礎設施配套,加快推進前陽戶外紡織服裝產業(yè)園、精細化工園區(qū)基礎設施建設。優(yōu)化空間布局,啟動海洋生物科技產業(yè)園二期前期工作;推動中心漁港一期、海角公園開工建設;推進城北物流園現代物流設施、京通建國項目建成運營。加速產業(yè)集聚發(fā)展,實施主導產業(yè)倍增工程,推動海工裝備、紡織服裝、精細化工等產業(yè)類項目向園區(qū)集聚,東港、前陽兩家開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值達到120億元以上。
(三)堅定不移推進改革開放攻堅,提升開放合作水平
提升對外開放張力。積極融入東北亞開放合作樞紐地建設,拓寬“一帶一路”沿線國家、RCEP國家和非洲地區(qū)等新興市場,全力拓展對俄貿易,做大做強國家外貿轉型升級基地。組織外貿企業(yè)參加青島國際漁博會等140個國內外重點展會,推動大東溝邊民互市貿易區(qū)通關運營和互貿區(qū)海外進出口集貨倉建設,著力打通符拉迪沃斯托克(海參崴)市直達丹東港海上航線,年內新增進出口實績企業(yè)10家、進出口總額突破69億元。將招商引資成效作為年終考核、評先選優(yōu)的重要依據,打好載體招商、以商招商、政企聯動等“組合拳”,以更大力度、更細手段“走出去、請進來”招商,簽約項目80個以上、到位資金116億元以上。
釋放營商環(huán)境效力。全力打造營商環(huán)境“升級版”,落實“四到”服務。深化“放管服”改革,加快推進事項進駐、權限前置,完善市、鎮(zhèn)、村三級聯動體系;推廣“證照聯辦”“政務優(yōu)”窗口建設和“數字證書”認證 ,讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。大力推進智慧城市“一中心四平臺”建設;開設“跨省通辦”專區(qū),年內實現跨省通辦事項60項以上。持續(xù)規(guī)范市場中介等經營秩序,嚴密預防、嚴厲打擊破壞公平競爭環(huán)境的違法犯罪行為。
激發(fā)市場主體活力。貫徹落實民營經濟“31條”,深入開展“雙進雙促”活動,切實掌握、解決企業(yè)關心的堵點難點痛點問題;強化政府誠信踐約,出臺并兌現《支持工業(yè)企業(yè)扶持政策》,提振企業(yè)發(fā)展信心。對標省內外優(yōu)秀做法,讓“企業(yè)需要什么政策,我們就研究什么政策”和“不為不行找理由、只為能行想辦法”蔚然成風。
(四)堅定不移推進鄉(xiāng)村振興攻堅,推進農業(yè)農村現代化
夯實農業(yè)產業(yè)基礎。深入踐行“大食物觀”,壓實糧食安全政治責任,牢牢守住145萬畝耕地紅線,糧食產量保持在11億斤以上;完成農村亂占耕地建房專項整治試點工作。全力保障農業(yè)農村用水安全,完成何家崗、刁家壩2座水庫除險加固任務,實施孤山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農村水利先建后補工程,灌區(qū)供水保障率達到75%以上。壯大特色優(yōu)勢產業(yè),發(fā)展改造設施農業(yè)4000畝,果蔬肉蛋總產量保持穩(wěn)定增長;推動“海上糧倉”建設,完成國家級沿海漁港經濟區(qū)申報,水產品總產量力爭增長10%左右。
提升農業(yè)發(fā)展質量。積極融入現代化大農業(yè)發(fā)展先行地建設,以國家級現代農業(yè)產業(yè)園為抓手,打造強農富農的發(fā)展格局。加快農業(yè)數字化建設,推進草莓全產業(yè)鏈綜合大數據平臺、深海智能網箱養(yǎng)殖等項目建設;推進省為農服務中心、農產品交易中心和祥利農產品銷售項目建設,打造農產品數字交易平臺。加快農業(yè)標準化建設,推廣OCC營養(yǎng)液項目產品應用,助力小漿果栽培技術向基質化立體化發(fā)展;大力推進安源種業(yè)項目,填補我市海參良種繁育、養(yǎng)殖生產等技術領域空白;加快組建貝類研究院,推動雜色蛤種苗由“南繁北養(yǎng)”向“自繁自養(yǎng)”轉變。加快農業(yè)品牌化建設,依托產業(yè)聯盟、院校合作、展會論壇、電商直播等方式,提高“東港品牌”質量、講好“東港品牌”故事;狠抓六大地標品牌保護,推進線上線下一體化執(zhí)法,形成對侵權假冒違法行為追蹤溯源和聯合打擊態(tài)勢。
推進美麗鄉(xiāng)村建設。深學細用“千萬工程”經驗,以“四個一體化”工程帶動農村環(huán)境凈化整治,全面改善農村生產生活條件。突出精準“治房”,序時推進農村自建房、危房險房排查整治銷號,扎實做好農村危房改造和抗震加固改造;突出精準“治水”,開展地下水水質檢測工作,扎實推進農村集中式飲用水水源地整治;突出精準“治臟”,依托垃圾焚燒發(fā)電、生物質發(fā)電項目,持續(xù)完善農村垃圾收儲運一體化建設;突出精準“治風”,依托新時代文明實踐中心所站及特色基地積極開展文明實踐活動,大力弘揚文明新風。
(五)堅定不移推進生態(tài)文明攻堅,創(chuàng)塑兩山論實踐典范
加快發(fā)展方式綠色轉型。抓好傳統(tǒng)產業(yè)能耗“雙控”,單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗排放量、綜合能源消費量均降低5%以上。加快推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造,積極開展綠色工廠創(chuàng)建;持續(xù)推進農作物秸稈、畜禽糞污等有機固廢資源化利用。培育綠色經濟增長點,抓好新農儲電站、風電儲能一體化等儲能項目建設和清潔能源推廣使用;落實“雙碳”戰(zhàn)略,深度挖掘海洋生態(tài)價值,探索雙殼貝類碳匯交易新路徑。
深入推進環(huán)境污染防治。堅持“鐵腕執(zhí)法、鐵面問責”,有序推進中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改銷號,為第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察打好基礎。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),扎實推進9條入海河流環(huán)境綜合整治,打造大鹿島、獐島、大洋河口“美麗港灣”;統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護修復,實施天然林保護工程6.2萬畝、生態(tài)公益林管護工程7.9萬畝、濕地保護工程8.8萬畝、森林質量提升工程1500畝、礦山修復工程2500畝,空氣質量達標率保持在95%以上。
(六)堅定不移推進民生改善攻堅,滿足群眾美好期盼
提供有力民生保障。牢固樹立“解決民生是最大的政治”理念,民生支出占比保持在80%以上。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策,突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體職業(yè)技能培訓和勞動權益保障,新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上。推進社會保險擴面提標,基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率達到85%和95%以上;城鄉(xiāng)低保提標與省市保持同步;優(yōu)撫對象補助標準增長10%。用心托起“一老一小”幸福生活,深入推進“適老化”改造和居家、社區(qū)養(yǎng)老服務,新增醫(yī)養(yǎng)結合機構1家、家庭養(yǎng)老床位165張;實施母嬰安全行動提升計劃,健全完善危重孕產婦和新生兒救治體系。
發(fā)展優(yōu)質社會事業(yè)。有序推進城市停車場充電樁建設,實施8公里濱海輸變電項目,持續(xù)完善能源設施布局。科學規(guī)劃全市教育資源,完成新興小學等3所學校改擴建工程;深入落實“雙減”政策,統(tǒng)籌校內減負提質和校外培訓管理,持續(xù)推進“五育并舉”。實施全民健身計劃,安裝健身器材20套以上,補齊市民健身設施短板。推進文化強市建設,舉辦東港“草莓種植100周年”“第十五屆農村文藝調演”等文化活動,完成國家重點級文物保護規(guī)劃申報,積極融入國家、省級宣傳推廣平臺。
提高社會治理能力。扛穩(wěn)維護國家“五大安全”政治使命,提高防范化解重大風險能力水平。樹牢“國門意識”,推進智慧邊海防項目建設,織密織嚴立體化、智能化、科技化邊海防體系。嚴格落實“國15條”“省50條”措施,慎終如始抓好漁船管控、森林防火、防汛抗旱、道路運輸、校園安全、食藥安全等底線工作。全力防范化解金融風險,妥善化解存量隱性債務,依法打擊金融詐騙、非法集資等行為。扎實開展信訪矛盾化解攻堅,“萬件化訪”化解率達到90%以上。深入推進“八五普法”,常態(tài)化開展掃黑除惡,嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪行為,建設更高水平的“平安東港”。
各位代表,今年市政府首次公開面向全社會征集民生實事,在充分考慮群眾意愿的基礎上,確定了2024年十項民生實事。群眾關注的其他問題,將移交相關部門認真研究,妥善解決。
1.完成弘文九年一貫制學校一期新建項目,緩解城市西區(qū)學位緊張問題。
2.實施太平湖小區(qū)等5個老舊小區(qū)改造項目,改善老舊樓棟人居環(huán)境。
3.實施1萬塊住宅傳統(tǒng)燃氣表和老化膠管改造項目,保障群眾安全穩(wěn)定用氣。
4.實施東港市中心醫(yī)院婦女兒童醫(yī)療中心建設項目(中心醫(yī)院老院區(qū)),滿足全市婦女兒童就醫(yī)需要。
5.實施中央街、友好路等6條道路維修改造工程,改善城市道路交通整體環(huán)境質量。
6.實施5座雨污水提升泵站更新改造項目,增強城市防洪排澇能力。
7.化解富泉家園、玉全花園等6個小區(qū)“辦證難”問題,解決群眾“心頭憂”。
8.完成大沽溝、二道溝水生態(tài)環(huán)境治理工程,修復東港生態(tài)底色。
9.完成5萬畝高標準農田建設,進一步提高農業(yè)生產保障水平。
10.實施90公里“四好農村路”項目,解決一批群眾出行難、運輸難等問題。
三、建設人民滿意的服務型政府
新政策、新機遇對政府自身建設提出了更高要求。我們一定忠誠履行好黨和人民賦予的使命職責,全面提升政府治理體系和治理能力現代化水平,努力創(chuàng)造經得起實踐檢驗的新業(yè)績。
加強忠誠政府建設。始終將政治建設擺在首位,堅持黨的全面領導,大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),切實推動黨的二十大精神、主題教育成果和習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上講話精神在東港落地生根、開花結果。發(fā)揮政府黨組的示范作用,切實將黨建工作、意識形態(tài)工作、保密工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實,持續(xù)推進巡視整改,強化整改成果運用,推動政府各項工作更高水平開展;帶頭筑牢政治忠誠,堅定擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,不斷提升政治領悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力。
加強效能政府建設。堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、丹東市委及東港市委工作要求,以“時時放心不下”的責任感、“等不起、慢不得”的緊迫感,推動各項工作提速提質提效。堅持一切從發(fā)展大局出發(fā),健全“優(yōu)上劣下”和容錯糾錯機制,鼓勵各項工作爭先進位、勇創(chuàng)一流,讓各級干部愿干事、敢干事、干成事。堅持將結果導向貫穿政府工作始終,政府班子帶頭站在一線,推動形成“一級抓一級、層層抓落實”的生動局面;對于市委市政府確定的工作任務,實行專班化推進、項目化管理、清單化落實,讓抓落實成為政府的鮮明底色。
加強法治政府建設。堅持在法治軌道上開展政府工作,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展;嚴格按照法定權限行使權力、履行職責,為各類市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境,推動有為政府和有效市場更好結合。堅持科學決策、民主決策、依法決策,自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,持續(xù)強化審計監(jiān)督。扎實做好“五經普”登記工作,全面提升政務公開標準化、規(guī)范化水平,讓權力在陽光下運行。
加強廉潔政府建設。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設,突出抓好重點領域、重要部門、關鍵崗位風險防控,強化政府投資項目全過程監(jiān)督管理。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,堅決遏制不正之風和腐敗現象,構建親清政商關系。堅持用政府“緊日子”換取群眾“好日子”,加大資源向民生領域傾斜力度,真正把實事辦實、好事辦好;持續(xù)壓減“三公”經費和一般性支出,確保財政資金發(fā)揮最大效益。
各位代表!風勁帆滿圖新志,攻堅奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在丹東市委、市政府和東港市委的堅強領導下,以堅如磐石的定力、永不懈怠的精力和一往無前的魄力,奮力譜寫東港全面振興全方位振興新篇章!