王曉娜、殷長(zhǎng)春委員：
您們提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)和早市管理的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、開(kāi)展的主要工作
（一）積極開(kāi)展調(diào)研摸底工作。為全面了解我市早市、夜市、便民市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況、存在問(wèn)題等，我綜合行政執(zhí)法隊(duì)深入市區(qū)內(nèi)各大市場(chǎng)，認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查，摸清全市現(xiàn)有的早市、夜市、便民市場(chǎng)的數(shù)量、地址和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。通過(guò)走訪居民深入了解早市、夜市、便民市場(chǎng)在方便群眾生活的同時(shí)存在的問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)對(duì)已有市場(chǎng)的管理工作。東港市長(zhǎng)時(shí)間形成的以路代市、占道經(jīng)營(yíng)、秩序混亂的馬路市場(chǎng)，一定程度上方便了市民消費(fèi)需要，但商販們隨意出沒(méi)、以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、損害消費(fèi)者利益等行為屢見(jiàn)不鮮，并存在嚴(yán)重的交通、消防安全隱患，影響周邊居民正常出行和正常生活，群眾投訴不斷。根據(jù)東港市市委市政府要求，結(jié)合我市創(chuàng)建文明城市工作，我綜合行政執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展了取締規(guī)范馬路市場(chǎng)和露天市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。取締了社會(huì)反響大、市場(chǎng)間距短、管理混亂、交通堵塞嚴(yán)重的馬路市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)存在已久經(jīng)營(yíng)較規(guī)范的市場(chǎng)進(jìn)行了優(yōu)化管理。
二、存在的主要問(wèn)題
1.市區(qū)內(nèi)各早市、夜市、便民市場(chǎng)規(guī)劃布局還不盡合理，便民、利民、惠民程度不夠；部分市場(chǎng)道路交通、消防、安全生產(chǎn)、食品安全等方面仍然存在隱患。
2.部分市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治有待加強(qiáng)，市場(chǎng)秩序有待規(guī)范整治。
三、取的階段性成果
我執(zhí)法隊(duì)在對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超等周邊商販多次進(jìn)行專項(xiàng)集中整治規(guī)范。僅去年至今期間，我隊(duì)就清理各類占道商販近9000余人次，清理店外經(jīng)營(yíng)3000余起，清理人數(shù)和清理頻次較以往大幅增加。通過(guò)多次專項(xiàng)行動(dòng)和集中行動(dòng)相結(jié)合等方式，鞏固提升整治成效，實(shí)現(xiàn)道路環(huán)境更安全、市容市貌更整潔。
四、下一步采取的主要措施
（一）合理規(guī)劃，合理布局設(shè)置便民市場(chǎng)。一是進(jìn)一步開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合東港市實(shí)際，按照“合理布局、方便群眾，激活市場(chǎng)、疏堵結(jié)合、規(guī)范有序，市容良好、嚴(yán)格管理”的設(shè)置和管理原則，根據(jù)居民小區(qū)的分布情況和市民需求，合理規(guī)劃布局設(shè)置便民市場(chǎng)。二是堅(jiān)持放管服結(jié)合，按照“放開(kāi)不放任、便民不擾民”原則，鼓勵(lì)支持發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，允許利用有條件的公園、廣場(chǎng)、空?qǐng)觯诖_保不影響居民、交通和不擾亂市容環(huán)境秩序情況下擺攤設(shè)點(diǎn)，助力商戶恢復(fù)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是各轄區(qū)政府牽頭，綜合行政執(zhí)法隊(duì)、商務(wù)局等有關(guān)部門配合，對(duì)早市、夜市、便民市場(chǎng)分門別類，在保障安全、不擠占盲道、消防通道、應(yīng)急通道，不影響交通和市民正常生活的前提下，采取劃區(qū)域、劃范圍、劃點(diǎn)位、限時(shí)間等多種舉措，保障早市、夜市、便民市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)。二是對(duì)便民市場(chǎng)所有攤位經(jīng)營(yíng)者提出必須辦理臨時(shí)攤位證，簽訂“攤前三包”承諾書(shū)，從事食品銷售或者現(xiàn)場(chǎng)制售的食品經(jīng)營(yíng)者必須辦理食品小攤販備案登記方可經(jīng)營(yíng)等管理要求。綜合行政執(zhí)法隊(duì)派駐專人執(zhí)勤，堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，教育和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)攤主規(guī)范、有序經(jīng)營(yíng)，垃圾分類投放。
感謝您們對(duì)東港市綜合行政執(zhí)法工作的關(guān)注與支持！
東港市城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)
2023年5月29日