各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場,各經(jīng)濟區(qū)管委會,市政府各部門:
《疫情期間東港市重點項目實行容缺開工實施意見》已經(jīng)市七屆政府第10次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東港市人民政府辦公室
2022年7月22日
(此件公開發(fā)布)
疫情期間東港市重點項目實行容缺開工實施意見
為在疫情期間簡化重點項目審批流程,優(yōu)化營商環(huán)境,推進重點項目建設(shè),促進有效投資,推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實際,制定本實施意見。
一、容缺開工條件和試用范圍
(一)各相關(guān)審批部門要積極探索容缺受理審批工作,加強溝通協(xié)調(diào),在職責(zé)范圍內(nèi),可同時進行或提前進行的工作要先行開展、并聯(lián)辦理;可容缺補辦的手續(xù)應(yīng)有條件地實行容缺辦理,盡量縮減審批時限。對全款完成土地摘牌的項目,前置要件可以由土地成交確認(rèn)書臨時代替土地使用證,先行開展詳規(guī)編制及報批、建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放、施工圖設(shè)計及報審等手續(xù)。
(二)原則上投資額超過5000萬元項目,在取得土地、完成修詳規(guī)手續(xù)、完成施工圖紙審核或完成基礎(chǔ)部分施工圖紙審核、已簽訂施工合同或確定施工單位、現(xiàn)場具備施工條件后,且項目主管單位(屬地)確認(rèn)項目安全生產(chǎn)措施落實到位,可納入容缺開工實行范圍。對房地產(chǎn)項目要嚴(yán)格審查,確需容缺開工的,要提交市政府常務(wù)會議審議。
(三)優(yōu)先考慮稅收貢獻(xiàn)率大、經(jīng)濟帶動作用強、投資額度高的產(chǎn)業(yè)類項目、2022年遼寧省“五大安全”重大工程項目和涉及到爭取上級資金、上級督查、巡視且有整改時限要求的政府投資類項目,其他項目根據(jù)實際情況組織論證后提請市政府審定。
(四)項目單位存在不良信用記錄或建設(shè)項目存在公共危害、公眾安全隱患的,不納入容缺開工實行范圍。
二、容缺開工操作流程和職責(zé)分工
(一)提交申請。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場和各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)部門作為項目主管單位(屬地),負(fù)責(zé)受理項目單位提交的容缺開工申請,并定期梳理符合條件、有意愿實行容缺開工的項目,在項目單位知曉本意見內(nèi)容且同意履行相應(yīng)義務(wù)、承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的前提下,經(jīng)充分論證后,向市發(fā)展改革局提交容缺開工申請函。
(二)聯(lián)合審查。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)受理容缺開工申請函和梳理匯總,并及時向相關(guān)審批部門推送擬容缺開工項目清單,項目清單經(jīng)各相關(guān)部門審查、論證同意后,提請市政府審定。
(三)容缺預(yù)審。項目清單經(jīng)市政府相關(guān)會議審定后,各相關(guān)審批部門要在項目單位和企業(yè)積極配合下,對實行容缺開工項目及時辦理容缺開工后續(xù)相關(guān)手續(xù),需提前介入的工作要同時開展。
(四)正式審批。項目單位要在申請容缺開工的同時,按承諾加快辦理正式審批手續(xù),并積極開展施工前各項準(zhǔn)備工作,確保項目早日開工。
三、其他事項
(一)項目單位應(yīng)在市政府同意容缺開工后20日內(nèi)開工建設(shè),并于正式開工后(以市政府下發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)會議紀(jì)要之日起計算)60日內(nèi)補辦完成其他正式手續(xù)。項目主管單位(屬地)要督促、協(xié)助企業(yè)補辦正式手續(xù),若企業(yè)未按期補辦正式手續(xù),市政府將根據(jù)實際情況對項目主管單位(屬地)進行通報。
(二)容缺開工項目建設(shè)后,由市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對其下達(dá)限期整改通知書,并對其承諾情況進行跟蹤核查。對逾期未按承諾辦理施工許可證的項目下達(dá)停工通知書,依法依規(guī)給予上限的行政處罰和信用懲戒;對按期限整改完成的項目不予處罰。
(三)本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行,同時廢止《東港市人民政府辦公室關(guān)于修訂疫情期間東港市重點項目實行容缺開工實施意見》(東政辦發(fā)〔2022〕3號)。