各位代表:
現(xiàn)在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
今年,面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以沖刺全國百強(qiáng)縣為目標(biāo),以“重強(qiáng)抓”專項行動為抓手,有效落實工業(yè)強(qiáng)市、開放興市、生態(tài)立市戰(zhàn)略,突出抓項目、抓環(huán)境、抓品牌,同全市人民一道,堅定信心、沉著應(yīng)對、迎難而上,推動全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展,較好地完成了市六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計,全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.2%;一般公共預(yù)算收入增長4%,扣除減稅降費因素可比增長9.3%;固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;社會消費品零售總額增長7%;外貿(mào)進(jìn)出口額增長5%;引進(jìn)省域外內(nèi)資增長10%;實際利用外資665.5萬美元;高新技術(shù)產(chǎn)值6.8億元,增長1.05倍;農(nóng)村居民人均可支配收入17971元,增長7%。
——“重強(qiáng)抓”專項行動成效顯著。落實“五個一[1]”工作機(jī)制,承擔(dān)省市“重強(qiáng)抓”任務(wù)46項,全年預(yù)判完成41項;我市自增任務(wù)138項,預(yù)計全部完成。獲國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣、新一輪國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和國家化解隱性債務(wù)試點縣;成功申報國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;獲省級創(chuàng)新驅(qū)動助力示范縣。前陽鎮(zhèn)、孤山鎮(zhèn)被評為全國衛(wèi)生鎮(zhèn)。獐島村入選全國首批鄉(xiāng)村旅游重點村。李家店村等2個村入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“一村一品[2]”示范村。全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)場會和全省農(nóng)村人居環(huán)境整治暨廁所革命現(xiàn)場會在東港召開。
——重大項目加快推進(jìn)。5000萬元以上項目全部實現(xiàn)開復(fù)工,項目投資額度和投資強(qiáng)度均較好完成目標(biāo)任務(wù);全市新開工5000萬元以上項目38個,其中豐能海上風(fēng)電大型環(huán)鍛件、盛世北瓷、天茂氣體擴(kuò)建等20個億元以上項目開工建設(shè);萬瀛海冷鏈倉儲、海洋鑄造等33個5000萬元以上項目竣工投產(chǎn);孤山文旅產(chǎn)業(yè)園等4個億元以上項目成功簽約;“飛地經(jīng)濟(jì)”順利實施,“飛地園區(qū)”承載能力不斷增強(qiáng),海洋鑄造等一批“飛地項目”相繼落地。
——一批痛點難點問題有效破解。嚴(yán)厲整治鐵甲水庫飲用水水源地環(huán)境,清理畜禽養(yǎng)殖場36個、非法養(yǎng)魚池33處、企業(yè)17家。開展涉水“散亂污[3]”企業(yè)(業(yè)戶)整治,取得初步成效。漢瓏漁光互補(bǔ)項目全部整改完畢。拆除城市建成區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場4個。整改“大棚房”問題69處。清查整改違建別墅2處。全力解決“回遷難”“辦證難”,安置居民106戶,為10187戶居民辦理不動產(chǎn)權(quán)證,完成了年度目標(biāo)任務(wù)。142處高鐵外部環(huán)境隱患整治任務(wù)全部完成。
經(jīng)過一年的努力,向代表承諾的十件民生實事全部啟動。其中,維修改造農(nóng)村公路、打通民生街半截路、困難群眾基本生活救助補(bǔ)助、優(yōu)撫撫恤定補(bǔ)費提標(biāo)已完成;14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)、龍態(tài)河二期治理工程、大洋河干流小甸子段河道治理工程、興港小學(xué)完成年度節(jié)點任務(wù);匯文街、青年北路半截路打通工程、4個老舊小區(qū)改造、太平湖游樂場改建有序推進(jìn);三灣供水工程,因水價過高暫未實施,我市投入7000余萬元治理鐵甲水庫飲用水水源地環(huán)境問題,進(jìn)一步保障了城鄉(xiāng)居民飲水安全。
一年來的工作,主要體現(xiàn)在以下七個方面:
夯實改革基礎(chǔ),內(nèi)生動力持續(xù)提升。用改革的辦法破解難題、激發(fā)活力。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。推動政務(wù)服務(wù)改革,488項應(yīng)進(jìn)事項全部進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心,100個“高頻事項[4]”基本實現(xiàn)一次性辦結(jié),30項常規(guī)業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“不見面”審批,工程項目審批等事項時限大幅壓縮。強(qiáng)化涉企服務(wù),為172個企業(yè)和項目配備了“項目管家[5]”團(tuán)隊,為131個企業(yè)和14名企業(yè)人才發(fā)放了“一牌兩卡[6]”,各類市場主體同比增長14.8%。各項改革有序推進(jìn)。全面落實減稅降費各項政策,企業(yè)直接受益2.5億元,清償民營企業(yè)賬款1.9億元。實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,206個行政村全部完成清產(chǎn)核資,204個行政村完成產(chǎn)權(quán)改革,農(nóng)村土地確權(quán)達(dá)到總戶數(shù)的96.9%。市屬集體企業(yè)改制有序推進(jìn)。公立醫(yī)院改革、高中辦學(xué)體制改革、教師工作業(yè)績量化考核等行業(yè)改革扎實開展,交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等執(zhí)法改革有序推進(jìn)。
突出創(chuàng)新引領(lǐng),產(chǎn)業(yè)升級取得實效。堅持以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展,全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型。新增“個轉(zhuǎn)企”226戶、“小升規(guī)”17戶、“規(guī)升巨”2戶、“專精特新[7]”企業(yè)及產(chǎn)品4戶,實施技改項目18個。新增高新技術(shù)企業(yè)23家,增長1.35倍,新增數(shù)量和企業(yè)總數(shù)均居丹東首位。遼成機(jī)械被評為省級瞪羚企業(yè)[8]。設(shè)立大連海洋大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院東港分院,新建院士專家工作站3家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬畝,新增設(shè)施內(nèi)面積7400畝。水稻生產(chǎn)實現(xiàn)全程機(jī)械化。新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社280個、家庭農(nóng)場15家。制定《東港草莓質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)》等3項地方團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。“東港大米”“東港草莓”“東港大黃蜆”獲省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品百強(qiáng)品牌稱號。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。新增限上企業(yè)14戶。成功舉辦全國縣域電商大會和產(chǎn)銷對接等系列活動,推動線上線下結(jié)合,電商銷售同比增長4%。組織“鳥語花香游東港”文化旅游節(jié)等主場節(jié)慶活動,創(chuàng)新“走出去”辦節(jié),在沈陽成功舉行海鮮文化節(jié)推介活動,旅游業(yè)總收入同比增長15%,城市印象和旅游品牌更加深入人心。
聚焦區(qū)域協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。城市功能持續(xù)優(yōu)化。全國文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)。新增公共停車位2000余個,停車秩序日趨規(guī)范。改造城市主干路9條,交通擁堵得到一定緩解。城市內(nèi)河綜合治理工程[9]有序推進(jìn),白云污水處理廠二期主體完工。拆除違章建筑164處,持續(xù)開展占用非機(jī)動車道、小廣告、露天燒烤等專項整治,一批違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響市容市貌問題得到有效解決。美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新貌。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治,全力打造9個示范鎮(zhèn)、5個示范農(nóng)場、32個示范村和3條示范路。在丹東地區(qū)率先新建無害化鄉(xiāng)村旅游公共廁所81座,改造無害化廁所1622座。建設(shè)“四好農(nóng)村路[10]”104公里。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)自來水全天供應(yīng),自來水供應(yīng)率提升16個百分點。連續(xù)三年獲省大禹杯先進(jìn)單位。啟動實施鳳東線改建工程,建筑垃圾消納場及中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場擴(kuò)建、垃圾焚燒發(fā)電等重點項目穩(wěn)步推進(jìn)。脫貧攻堅取得實效。著力解決“兩不愁三保障[11]”和飲水安全問題,經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童資助及義務(wù)教育階段貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)[12]”全覆蓋;貧困人口參保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)零繳費,解決16戶38人建檔立卡貧困人口飲水安全問題,兼顧受益3.4萬人;改造貧困戶危房51戶。64戶150人建檔立卡貧困戶全部脫貧。
樹牢綠色理念,生態(tài)環(huán)境日益改善。深入貫徹習(xí)近平總書記“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”要求,堅決向環(huán)境污染宣戰(zhàn),破解生態(tài)環(huán)境瓶頸制約。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改167件,整改率達(dá)78%;“綠盾2017”督導(dǎo)反饋問題整改27項,整改率達(dá)90%;國家海洋督察反饋問題全部整改完成。204臺10噸及以下燃煤小鍋爐全部淘汰,啟動?xùn)|港開發(fā)區(qū)蒸汽管網(wǎng)工程,嚴(yán)格落實秸稈禁燒網(wǎng)格化管理,全年空氣優(yōu)良天數(shù)預(yù)計達(dá)到343天。水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,前陽污水處理廠完成設(shè)備安裝,孤山污水廠通過驗收,建成5個農(nóng)村生活污水集中收集處理設(shè)施。清理河庫“四亂[13]”61處,查處非法采砂案件13起。實施“藍(lán)色海灣[14]”整治行動。育林造林2萬畝、植樹80萬株。開展“五礦共治[15]”專項行動,核減非煤礦業(yè)權(quán)17個、采礦權(quán)10個,修復(fù)治理閉坑礦209畝。恢復(fù)違法占用土地108畝、林地92畝。
深化對外開放,經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大。主動融入“一帶一路”建設(shè),發(fā)揮中非總商會遼寧分會紐帶作用,與沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、人文交流不斷擴(kuò)大。全面貫徹“深耕日韓”招商戰(zhàn)略,對接韓國、日本等地客商20次。新注冊外資企業(yè)5個,新增進(jìn)出口企業(yè)21家。泰豐食品、新龍?zhí)┇@高級企業(yè)認(rèn)證,成為丹東地區(qū)僅有的兩家海關(guān)最高信用等級認(rèn)證企業(yè)。吉富漁業(yè)在塞拉利昂投資辦廠。借助丹東港集團(tuán)重整有利契機(jī),大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)。依托草莓、水產(chǎn)兩個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,不斷帶動特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口份額,東港草莓首次鮮果出口,實現(xiàn)遼寧草莓鮮果出口零突破。積極推動口岸升級,恢復(fù)海關(guān)對大臺子港口岸監(jiān)管。組織企業(yè)參加上海進(jìn)博會、青島漁博會等知名展會,簽訂意向訂單16億元。與浙江、廊坊等多地商會建立交流機(jī)制,開展重點招商活動120次,商界交流更加頻繁緊密。與瘦西湖對口合作不斷深入,梅嶺-小甸子鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)園區(qū)投入運(yùn)營。
突出利民惠民,民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持“政府過緊日子,群眾過好日子”,民生領(lǐng)域投入又提高2個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3911人。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升5%、7.7%。企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面11500人。部分退役士兵社會保險未參保和斷繳問題得到妥善解決。落實班主任津貼、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生差別化補(bǔ)貼政策。順利通過全國中醫(yī)藥先進(jìn)縣復(fù)審,全國健康促進(jìn)縣通過國家驗收。中心醫(yī)院主體工程基本完工。教學(xué)質(zhì)量不斷提升,城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園整治有序開展。查處“亂辦班亂補(bǔ)課”行為,師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。成功舉辦第二屆全民籃球賽、慶祝中華人民共和國成立70周年等系列活動。新建村級文化廣場17個,投放健身器材30套。強(qiáng)化穩(wěn)邊固邊,少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展建設(shè)得到加強(qiáng)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,七個領(lǐng)域社會治亂有序開展。打造全省刑罰執(zhí)行一體化標(biāo)桿,工作經(jīng)驗獲司法部肯定。加大邊海防管控力度,規(guī)范海上捕撈領(lǐng)域秩序,清理取締“三無”漁船25艘。開展201國道整治,事故率、死亡率分別下降45.5%和45.8%。有效防范非洲豬瘟等重大動物疫情,食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步提高政治站位,推動中央、省市委決策部署第一時間落地落實。深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體,扎實推進(jìn)省委第三巡視組反饋問題整改和主題教育專項整治,政府系統(tǒng)合力攻堅破解問題450件,完成全部任務(wù)的89%。自覺接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,辦理人大建議59件,政協(xié)提案51件,辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%,解決率達(dá)57%。減文控會取得明顯實效,核減壓降近35%。深入落實統(tǒng)計、審計改革要求,堅決杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假、審計整改造假。“三公”經(jīng)費同比下降3%,嚴(yán)管預(yù)算追加,確保資金用于保障和改善民生、實施重大發(fā)展戰(zhàn)略。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險,爭取債券資金18億元,嚴(yán)格控制增量債務(wù),償還政府債務(wù)本息9.6億元。強(qiáng)化政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),建立“市民服務(wù)熱線”與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”聯(lián)合辦理機(jī)制,辦結(jié)8890服務(wù)平臺群眾訴求4892件。
各位代表,2019年的成績來之不易。這是市委統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果,是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、負(fù)重拼搏的結(jié)果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向離退休老干部,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士,向中省市直各單位、駐港部隊和武警官兵,向所有關(guān)心、支持和參與東港發(fā)展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題與不足,主要是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足,平臺承載能力有限,標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目不多,中小企業(yè)融資難、融資貴沒有得到有效解決;城鄉(xiāng)建管方面,城市功能區(qū)布局有待完善,建設(shè)品位、管理水平有待提高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)仍然薄弱,村級集體經(jīng)濟(jì)依賴自然資源較多;社會民生方面,教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)的覆蓋面、均衡性、優(yōu)質(zhì)率都還不高,與人民群眾期盼存在較大差距,生態(tài)環(huán)境仍有反彈的風(fēng)險;自身建設(shè)方面,服務(wù)群眾、企業(yè)的質(zhì)量效率還不高,一些干部滿足于按部就班,缺乏拼爭搶創(chuàng)勁頭,形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍未根治。我們一定高度重視這些問題,采取更加有力的措施,認(rèn)真加以解決。
二、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之年,也是為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)之年。雖然外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜,但機(jī)遇大于挑戰(zhàn),希望多于困難。特別是黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的系列部署,為我們當(dāng)前及今后一個時期振興發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。只要我們保持定力、搶抓機(jī)遇、拼搏進(jìn)取,就一定能夠加快走出轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
2020年政府工作的總體思路是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念踐行高質(zhì)量發(fā)展,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革開放為動力,全面做好“六穩(wěn)[16]”工作,緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)、上級各項決策部署,全面落實市委六屆九次全會精神,立足問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向、群眾滿意導(dǎo)向,加快補(bǔ)齊短板,推動創(chuàng)新發(fā)展,決勝全面建成小康社會,縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力保持全省第一方陣,持續(xù)在丹東地區(qū)當(dāng)標(biāo)兵、站排頭、走前列。新一年工作要堅決做到“五個必須”:
必須打好兩個收官之戰(zhàn)。明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,既是決勝期也是攻堅期。做好明年工作,要緊扣全面建成小康社會六大方面目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃各項重點工作,加大合力攻堅力度,確保與全國同步全面建成小康社會、確保“十三五”圓滿收官。
必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。要以穩(wěn)促進(jìn),以進(jìn)固穩(wěn)。“穩(wěn)”是大局、是基礎(chǔ)、是保障,確保“六穩(wěn)”工作尤為重要;“進(jìn)”是方向、是目的、是動力,民生領(lǐng)域要進(jìn)、投資領(lǐng)域要進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級要進(jìn)。要樹立正確的政績觀,既要看得見、摸得著的“顯績”,也要打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)的“潛績”,把握好節(jié)奏和力度,注重實效、步步為營,確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
必須堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級決策部署。深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記“9·28”講話的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義,全力補(bǔ)齊“四個短板”、做好“六項重點工作”;扎實做好巡視整改“后半篇文章”,確保巡視發(fā)現(xiàn)問題件件有著落、條條都整改;按照政治任務(wù)要求,堅決貫徹落實上級重大決策部署,做好各類督查檢查收尾、延伸、迎檢工作,確保不打折扣、堅決完成。
必須增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。深入實施“重強(qiáng)抓”專項行動,主動搶抓重大政策機(jī)遇,高起點謀劃“十四五”工作,對接好中發(fā)37號文件、國辦發(fā)46號文件、《東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等重要文件,認(rèn)真研究一批對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善作用顯著的重大項目,堅決杜絕形式主義、官僚主義。
必須弘揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng)。樹牢“過緊日子”思想,厲行節(jié)約、反對鋪張浪費。要科學(xué)編制預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算剛性約束,全面實施預(yù)算績效管理。堅持以收定支、收支平衡、厲行節(jié)約、保障民生,大力壓減一般性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算,取消低效無效支出。加大財政存量資金盤活力度,嚴(yán)控存量資金規(guī)模。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長與丹東市保持同步,一般公共預(yù)算收入(按可比口徑)增長3%左右,固定資產(chǎn)投資增長6%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右,社會消費品零售總額增長5%左右,外貿(mào)進(jìn)出口額增長3%左右,農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%左右。
重點抓好以下六個方面工作:
(一)聚力產(chǎn)業(yè)升級,增創(chuàng)縣域競爭新優(yōu)勢
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動新興產(chǎn)業(yè)“脫胎”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“換骨”。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)建農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),鼓勵機(jī)械加工、紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)利用高新技術(shù)改造升級。實施規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造工程,充分發(fā)揮匯智機(jī)器人等企業(yè)牽動作用,引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型提升。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃,支持丹東豐能、忠世高新等科技型企業(yè)做大做強(qiáng)。加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì),培育新能源、新材料、新裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓牢“準(zhǔn)四上[17]”企業(yè)挖掘和孵化培育,培育國家、省級綠色工廠2個,培育“小升規(guī)”企業(yè)16戶、“規(guī)升巨”企業(yè)2戶。構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制,推動建筑領(lǐng)域和房地產(chǎn)市場有序發(fā)展,新增一級資質(zhì)建筑企業(yè)1家。合理規(guī)劃商業(yè)布局,釋放消費活力。持續(xù)推動千盛百貨、黃海市場等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造升級。統(tǒng)籌抓好批發(fā)零售、餐飲住宿等限上企業(yè)培育力度,實現(xiàn)限下轉(zhuǎn)限上企業(yè)10戶。放大“鳥語花香游東港”文化旅游品牌影響力,完善全域旅游體系,打造全域四季旅游精品線路,旅游總收入同比增長10%以上。
做強(qiáng)做優(yōu)要素平臺。把重點平臺作為產(chǎn)業(yè)集聚的主載體、推動轉(zhuǎn)型的主引擎。金融業(yè)要加大對中小企業(yè)、民營企業(yè)支持力度,完善多層次融資服務(wù)體系,探索建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,有效緩解融資難融資貴問題。電商產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級,啟動建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)專業(yè)市場、電子商務(wù)、智慧物流“三位一體”發(fā)展,爭取跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)落地,建設(shè)跨境商品體驗店。物流產(chǎn)業(yè)要實施“低散亂[18]”企業(yè)升級改造,打造多式聯(lián)運(yùn)綜合物流園區(qū),推廣“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新模式,推動企業(yè)降本增效。人力資源產(chǎn)業(yè)要加快人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)教、校企、工學(xué)“三融合”,加快技能型人才培養(yǎng),促進(jìn)勞動力供需對接,滿足企業(yè)用工需求。
放大項目帶動效應(yīng)。聚焦投資拉動、大項目拉動,建立“五個一批[19]”項目庫,制定“一臺賬兩計劃[20]”,編繪項目地圖、招商地圖,確保招商不懸空、項目不落空。全年實施5000萬元以上項目60個,計劃投資總額203億元。工業(yè)項目20個,重點抓好總投資3億元的盛世北瓷、總投資1.5億元的日牽物流鍍鋅車間等項目;農(nóng)業(yè)項目6個,重點抓好總投資5億元的上品堂生蠔小鎮(zhèn)、總投資1億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目;服務(wù)業(yè)項目5個,重點抓好總投資33億元的北黃海溫泉小鎮(zhèn)二期、總投資6.7億元的孤山文旅產(chǎn)業(yè)園等項目;基礎(chǔ)設(shè)施項目11個,重點抓好總投資13億元的城市內(nèi)河綜合治理、總投資10億元的城北物流園等項目。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)[21]”,確保總投資4.6億元的安德生物、總投資3億元的草莓港等項目順利落地。
(二)聚力改革開放,積蓄跨越發(fā)展新動能
打造最優(yōu)營商環(huán)境。加快營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境和親商重商、扶商興商氛圍。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例,切實降低各類營商成本。深化企業(yè)走訪聯(lián)系制度,有效落實分級協(xié)調(diào)、定期流轉(zhuǎn)、閉環(huán)反饋的問題處置機(jī)制。落實更大規(guī)模減稅降費等政策,想方設(shè)法降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開[22]”,深化市場主體退出制度改革。建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),推動政務(wù)服務(wù)事項向鎮(zhèn)村延伸,辦事材料和時限壓縮20%以上。全面推行項目管家、“一牌兩卡”和重點項目全程跟蹤代辦制度。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)整合,實現(xiàn)政務(wù)信息平臺一體化、省市縣數(shù)據(jù)共享。
深化重點領(lǐng)域改革。緊盯突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),將全面深化改革推向縱深。強(qiáng)化規(guī)劃全域管控,制定土地收儲計劃和出讓計劃。消化“批而未供[23]”土地25公頃。以“畝均論英雄”,實施畝均效益綜合評價,制定差別化政策待遇。出讓“標(biāo)準(zhǔn)地[24]”25宗。加強(qiáng)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革,建立全面預(yù)算績效管理制度。加快推進(jìn)隨機(jī)工具廠等企業(yè)改制步伐,強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管,建立管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制,推動國有資產(chǎn)保值增值。推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè),提升醫(yī)療衛(wèi)生資源使用效益。有序推進(jìn)教師“縣管校聘”人事制度改革。
提升開放合作水平。優(yōu)化對內(nèi)對外開放體制機(jī)制,立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,以丹東申報建設(shè)中韓國際經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)為契機(jī),打造東北亞經(jīng)貿(mào)合作新前沿。支持骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品走出去,新增進(jìn)出口權(quán)企業(yè)20家。加快大臺子口岸升級,并入丹東港擴(kuò)大開放水運(yùn)體系,升級為國家一類口岸。研究推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)申報工作。深度參與東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè),依托再生資源產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級,適時申報東港綜合保稅區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈全方位合作。發(fā)揚(yáng)“五皮精神[25]”,注重招商引資實效性,精細(xì)化謀劃包裝一批事關(guān)發(fā)展長遠(yuǎn)的重大項目,全年引進(jìn)億元以上項目5個,招商引資到位資金增長10%以上。
(三)聚力鄉(xiāng)村振興,建設(shè)美麗和諧新農(nóng)村
推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神及一號文件要求,堅定不移推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)草莓協(xié)會自主發(fā)展,為東港草莓生產(chǎn)、包裝、銷售等環(huán)節(jié)賦碼;依托省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(貝類)產(chǎn)業(yè)園,打造“中國貝(蛤)都”區(qū)域品牌。發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。全面啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化。建成板栗、玉竹種植千畝示范園。支持灘涂養(yǎng)殖、近海捕撈及遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。新流轉(zhuǎn)土地5.6萬畝,新增“二品一標(biāo)[26]”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝,完成農(nóng)建土方量950萬立方米。做好小龍蝦、大黃魚引進(jìn)及養(yǎng)殖、河鲀原種提純復(fù)壯。擴(kuò)大海洋牧場建設(shè)規(guī)模,積極探索利用礁區(qū)發(fā)展海珍品養(yǎng)殖模式。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三[27]”,積極培育丹東市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社4家,推進(jìn)景區(qū)村莊、特色民宿示范村建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和方式,充分對接供銷、電商,發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的“生態(tài)”賣點,讓東港的農(nóng)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)揚(yáng)、暢銷四方。
深化農(nóng)村綜合改革。統(tǒng)籌考慮公平和效率,深層次激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。搶抓國家農(nóng)村綜合性改革試點試驗縣機(jī)遇,建立健全鄉(xiāng)村治理、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展四項機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革,完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和服務(wù)體系,全市承包土地流轉(zhuǎn)率達(dá)55%。積極開展村級經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革。完善農(nóng)村經(jīng)營管理,盤活村莊閑置資產(chǎn)資源,推進(jìn)農(nóng)村自然資源有序開發(fā),消除空薄村28個。深化涉農(nóng)資金整合,建立“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、使用高效、運(yùn)行安全”的涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制。
推動宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持先清潔、后整潔原則,有序推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量治理,全面整治公路沿線可視范圍環(huán)境。高質(zhì)量推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村分類創(chuàng)建,創(chuàng)建省級美麗示范村10個、綠化示范村22個。推進(jìn)25個村進(jìn)行集中美、連片美整體建設(shè),打造鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治典型。完成102個建制村環(huán)境綜合整治驗收。新建農(nóng)村公路7條8.6公里,維修改造農(nóng)村公路63.4公里。設(shè)置鶴大線桃源至椅圈段中央隔離帶22.9公里。加快東港至北井子段自來水管線敷設(shè)工程建設(shè)。整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,建設(shè)區(qū)域性糞污處理中心。垃圾填埋場擴(kuò)建、建筑垃圾消納場、垃圾焚燒發(fā)電項目開工建設(shè),打造讓群眾更加向往的美麗鄉(xiāng)村。
(四)聚力三大攻堅,取得全面小康新戰(zhàn)果
強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成,不讓一名困難群眾在小康路上掉隊。緊盯既定脫貧目標(biāo),落實“兩不愁三保障”及飲水安全要求,實現(xiàn)2戶4人建檔立卡貧困戶脫貧。堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。繼續(xù)推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合,提高貧困人口參與度和直接受益水平。實現(xiàn)“控輟保學(xué)”零輟學(xué)目標(biāo)。筑牢鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底,落實各項健康扶貧措施,保障貧困人口基本醫(yī)療需求。確保新增危房應(yīng)改盡改,存量為零。完善扶貧檔案管理、信息動態(tài)管理,確保脫貧不返貧,脫貧成效穩(wěn)固。
切實抓好污染防治。全面完成中央環(huán)保督察及“回頭看”問題整改。堅決打好藍(lán)天、碧水、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),徹底淘汰建成區(qū)20噸及以下燃煤鍋爐,嚴(yán)格管控全力抓好秸稈禁燒工作,落實舉報獎勵制度;加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè),深入實施城市黑臭水體治理和“散亂污”整治;加大農(nóng)地非農(nóng)化整治力度,開展礦山治理專項行動;推進(jìn)鐵甲水庫水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整。加強(qiáng)海洋環(huán)境綜合治理,全面開展入海排污口和5家省二級以上漁港碼頭環(huán)境治理,堅決完成“藍(lán)色海灣”目標(biāo)任務(wù)。
防范化解重大風(fēng)險。堅持底線思維,著力防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、社會、外部環(huán)境等領(lǐng)域重大風(fēng)險。強(qiáng)化金融風(fēng)險監(jiān)測防控,確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。做好網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險防范,依法打擊非法集資等金融犯罪行為。完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險分類幫扶機(jī)制。健全隱性債務(wù)風(fēng)險管控機(jī)制,有效化解政府債務(wù)。千方百計籌措資金,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。切實加強(qiáng)邊海防管控和漁業(yè)安全生產(chǎn)管理,維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。
(五)聚力優(yōu)化環(huán)境,構(gòu)建生態(tài)文明新格局
強(qiáng)化空間布局規(guī)劃。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,結(jié)合區(qū)位特點、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實際,科學(xué)編制國土空間規(guī)劃。加快實現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等“多規(guī)合一[28]”。突出科學(xué)實用,統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展,嚴(yán)守“三條控制線[29]”,科學(xué)推進(jìn)海洋功能區(qū)區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)紅線劃定,推動項目按規(guī)劃布局落地。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境修復(fù)。深植綠色基因,像保護(hù)眼睛一樣倍加呵護(hù)東港的碧水藍(lán)天。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù),構(gòu)筑多重生態(tài)綠色屏障。完善集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實施龍態(tài)河二期治理工程,積極推進(jìn)大洋河干流小甸子段河道治理工程。開展國土綠化行動,修復(fù)退化林分8000畝,化肥農(nóng)藥使用量“零增長”。深入推進(jìn)鴨綠江口濕地國家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整,科學(xué)劃定濕地保護(hù)和恢復(fù)范圍。加強(qiáng)違禁漁具清理整治,改善和恢復(fù)近海漁業(yè)資源。全面清理日盛港等24個非法占用紅線區(qū)域的圍填海項目。開展“碧海2020”專項執(zhí)法檢查,加強(qiáng)自然岸線保護(hù)。
強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,完善網(wǎng)格化監(jiān)管模式,守住生態(tài)門檻。加強(qiáng)全社會預(yù)防與治理體系建設(shè),將環(huán)境監(jiān)督延伸到全社會。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)改革,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置環(huán)保執(zhí)法站。加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,始終保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,對環(huán)境違法行為實行頂格處置、零容忍打擊。
(六)聚力民生事業(yè),回應(yīng)人民群眾新期盼
兜牢基本民生保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi),零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。新建東北亞商貿(mào)城創(chuàng)業(yè)孵化基地,大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高5%,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均提高7%,確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險共保體機(jī)制,為漁民生產(chǎn)提供安全保障。做好民兵調(diào)整改革、兵役征集及當(dāng)年符合政府安排工作條件的退役軍人安置工作,創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。
持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展,積極穩(wěn)妥應(yīng)對高考改革。持續(xù)狠抓師德師風(fēng)建設(shè),嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為,樹立社會廣泛認(rèn)可的教職員工新形象。興港小學(xué)竣工投入使用,實施黃土坎中心小學(xué)異地新建,進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)學(xué)位配置,切實改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),實施“大病不出縣”行動計劃,完善分級診療機(jī)制,實現(xiàn)大病集中救治和慢病簽約全覆蓋。加快中心醫(yī)院建設(shè),推進(jìn)第二醫(yī)院異地新建,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè),滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。舉辦各類文化展覽,辦好第24屆民間藝術(shù)節(jié)和農(nóng)村業(yè)余文藝調(diào)演等主題文化活動,開展送文化下鄉(xiāng)和特色文化惠民巡演活動。全域推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播惠農(nóng)工程建設(shè),完成廣播電視村村通向戶戶通升級改造工程。
提升社會治理能力。突出抓好城市建管。立足東西貫通、南北互動,強(qiáng)化城市公共空間管理。堅持“像繡花一樣精細(xì)管理城市”,推動智慧城市建設(shè),不斷提升城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化水平。不斷完善公共設(shè)施,公開拍賣供熱特許經(jīng)營權(quán),新建二級換熱站5座以上,提升供熱質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。改善市容市貌,推進(jìn)紅星灣綠地廣場、白云大橋景觀公園建設(shè)。實施“平坦工程”“暢通工程”,城區(qū)主干道設(shè)置中央隔離護(hù)欄,營造有序暢通的城市交通環(huán)境。優(yōu)化基層社會治理。廣泛深入開展全國文明城市創(chuàng)建。完善“一軸三聯(lián)三進(jìn)[30]”機(jī)制,實行“四單辦結(jié)法[31]”,全面加強(qiáng)城市基層網(wǎng)格化管理。提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)水平。實施社會組織培育、社區(qū)治理創(chuàng)新行動,打造共建共治共享的社會治理新格局。加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。落實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。開展道路交通、漁業(yè)生產(chǎn)等專項整治,有效防范重特大事故發(fā)生。開展食品藥品領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?全力保障人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化治安防控能力。深入開展掃黑除惡專項斗爭,堅持戰(zhàn)果導(dǎo)向,聚焦“四個深挖、三項整治[32]”,依法打擊和懲治黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為。下沉機(jī)關(guān)警力,確保社區(qū)民警達(dá)到派出所總警力40%以上。提升矛盾化解水平。深入推進(jìn)社會矛盾糾紛排查化解,提高法律援助質(zhì)量,實現(xiàn)矛盾糾紛快速高效低成本化解。依法及時解決群眾合理訴求,積極化解信訪積案。下大力氣根治農(nóng)民工欠薪等問題。
我們堅持民生實事“群眾提、政府辦”,新的一年將圍繞群眾關(guān)心的教育醫(yī)療、人居環(huán)境、交通出行、文體休閑、社會保障等領(lǐng)域,繼續(xù)確定十件民生實事,綿綿用力、久久為功,不斷提升群眾的幸福感和獲得感。
1.原址翻建橋東小學(xué);
2.異地新建市口腔醫(yī)院;
3.完成農(nóng)村無害化改廁3000戶;
4.城鄉(xiāng)垃圾收儲運(yùn)一體化體系投入運(yùn)營;
5.打通海關(guān)路;
6.新實施4個老舊小區(qū)改造工程;
7.實施體育館升級改造工程;
8.實施浪東線路燈安裝工程;
9.實現(xiàn)村居法律顧問全覆蓋;
10.優(yōu)撫資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)同比增長10%。
三、全面建設(shè)人民滿意政府
人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將堅持“民生為先、民生為重”,以人民呼聲為第一信號,以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步打造人民滿意政府。
一要突出政治建設(shè),以更高站位推進(jìn)從嚴(yán)治政。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神和總書記“9·28”講話精神作為重要政治任務(wù)抓好抓實。做好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化。扎實落實省委第三巡視組反饋問題整改。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,有令則行、有禁則止,不講條件、不搞變通,確保中央、省、丹東市和東港市委各項決策部署落地生根見效。
二要突出法治建設(shè),以更優(yōu)制度推進(jìn)依法行政。堅持把政府活動全面納入法治軌道。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督,落實重大事項報告制度,認(rèn)真執(zhí)行人大常委會決議、決定。主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督,自覺接受監(jiān)察監(jiān)督,強(qiáng)化審計監(jiān)督。建立常務(wù)會學(xué)法制度。推動行政機(jī)關(guān)全面建立法律顧問和公職律師制度。建立健全政府評價體系,完善重大事項決策規(guī)則和程序,加強(qiáng)誠信政府建設(shè),使各項政策更接地氣、更合民意。
三要突出能力建設(shè),以更好水平推進(jìn)高效施政。著力破除陳舊觀念,革除體制機(jī)制弊端,用新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。著力補(bǔ)齊知識短板,克服本領(lǐng)恐慌,打造高素質(zhì)專業(yè)化公職人員隊伍。充分做好“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃銜接,為東港未來發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。大力支持創(chuàng)新作為,著力營造大膽想、大膽試、大膽闖的濃厚氛圍,干事不折騰、求真務(wù)實效,以思想大解放推動?xùn)|港發(fā)展。
四要突出作風(fēng)建設(shè),以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推進(jìn)勤勉從政。為敢想的人“鼓足勁”,為敢干的人“加滿油”,為敢試的人“卸包袱”,健全獎罰分明、容錯糾錯的體制機(jī)制。落實“五個一”要求,持續(xù)開展“重強(qiáng)抓”專項行動,繼續(xù)深入實行“五包五辦”工作機(jī)制,提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力,建立健全抓落實的目標(biāo)體系、責(zé)任體系和督查體系,形成議事有規(guī)則、管理有辦法、操作有程序、過程有監(jiān)控、責(zé)任有追究的推進(jìn)格局,以擔(dān)當(dāng)作為彰顯能力水平,體現(xiàn)對黨忠誠。
各位代表,決勝時刻最為關(guān)鍵,沖鋒時刻愈顯奮勇。實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo),是我們的歷史責(zé)任,也是我們的最大光榮。我們要在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市人民擰成一股繩、立下愚公志、打贏攻堅戰(zhàn),確保如期全面建成高質(zhì)量小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,為實現(xiàn)東港全面振興、全方位振興作出新的更大的貢獻(xiàn)!
名詞解釋:
[1]五個一:一項任務(wù),一名領(lǐng)導(dǎo),一個團(tuán)隊,一張圖表,一抓到底。
[2]一村一品:以村為基本單位,通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè),使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
[3]散亂污:是指不符合產(chǎn)業(yè)政策,不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,未辦理相關(guān)審批手續(xù),不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
[4]高頻事項:與企業(yè)和群眾日常生產(chǎn)生活聯(lián)系密切、辦理次數(shù)多、頻率高、社會較為關(guān)注的政務(wù)服務(wù)事項。
[5]項目管家:按照“一個項目(企業(yè))聯(lián)系人、一名包扶責(zé)任人、若干行政部門”模式,為項目(企業(yè))推行管家式服務(wù)。
[6]一牌兩卡:為符合條件的企業(yè)和企業(yè)投資者及各類人才發(fā)放重點企業(yè)保護(hù)牌、營商環(huán)境監(jiān)督卡、投資者綠卡。
[7]專精特新:“專”,產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù);“精”,精細(xì)化管理、精心設(shè)計生產(chǎn)的精良產(chǎn)品;“特”,采用獨特或獨有的工藝、技術(shù)、配方研制生產(chǎn)的產(chǎn)品;“新”,產(chǎn)品近兩年內(nèi)研發(fā)完成,且批量投入生產(chǎn)的新產(chǎn)品。
[8]瞪羚企業(yè):是指以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐,進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
[9]城市內(nèi)河綜合治理工程:是指大東溝綜合整治,包括污水處理廠擴(kuò)建、新建排水泵站與泵站改造升級、截污納管建設(shè)、河道清淤、生態(tài)修復(fù)五項工程。
[10]四好農(nóng)村路:把縣鄉(xiāng)村三級公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
[11]兩不愁三保障:即不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
[12]兩免一補(bǔ):是指國家向農(nóng)村義務(wù)教育階段(小學(xué)和初中)的貧困家庭學(xué)生免費提供教科書、免除雜費,并給寄宿生補(bǔ)助一定生活費的一項資助政策。
[13]四亂:亂占、亂采、亂堆、亂建。
[14]藍(lán)色海灣:是指在影響海洋生態(tài)安全格局的核心區(qū)域、海洋生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重和生態(tài)問題突出的關(guān)鍵區(qū)域開展生態(tài)修復(fù)。
[15]五礦共治:礦權(quán)減量、礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦企安全、礦山生態(tài)、礦區(qū)穩(wěn)定。
[16]六穩(wěn):穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[17]準(zhǔn)四上:是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。
[18]低散亂:“低”是指無證無照、無安全保障等的企業(yè);“散”是指不符合城鎮(zhèn)各項規(guī)劃的企業(yè);“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的,以及使用非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的企業(yè)。
[19]五個一批:新建一批,招商一批,盤活一批,擴(kuò)能一批,謀劃一批。
[20]一臺賬兩計劃:全年計劃實施的5000萬以上項目建立項目臺帳,其中推進(jìn)項目制定“開工計劃”,在建項目制定“施工計劃”。
[21]飛地經(jīng)濟(jì):指打破區(qū)劃限制,在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
[22]雙隨機(jī)、一公開:在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
[23]批而未供:是指依法經(jīng)國務(wù)院或省級政府批準(zhǔn)土地征用或農(nóng)地專用,而未供應(yīng)出去的土地。
[24]標(biāo)準(zhǔn)地:是指在完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上,帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等至少五項基本指標(biāo)出讓的國有建設(shè)用地。
[25]五皮精神:硬著頭皮、厚著臉皮、說破嘴皮、餓著肚皮、蹭破腳皮。
[26]二品一標(biāo):無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[27]接二連三:是指以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),形成一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展模式。
[28]多規(guī)合一:是指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上,實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
[29]三條控制線:生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
[30]一軸三聯(lián)三進(jìn):“一軸”即,通過建立城市、街道、社區(qū)、小區(qū)四級聯(lián)席會議,搭建起上下聯(lián)通的“軸心”;“三聯(lián)”即,通過開展社區(qū)聯(lián)合共建、小區(qū)聯(lián)合治理、樓棟聯(lián)合管理,解決黨建工作與基層治理“兩層皮”的問題;“三進(jìn)”即,通過市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)、市直部門牽頭進(jìn)、在職黨員普遍進(jìn),構(gòu)建城市基層治理服務(wù)體系。
[31]四單辦結(jié)法:以“提單、派單、辦單、評單”為主要內(nèi)容,構(gòu)建完善“網(wǎng)格提、街社派、部門辦、群眾評”城市基層網(wǎng)格化管理機(jī)制,解決城市基層治理突出問題。
[32]四個深挖、三項整治:是指在線索摸排、案件突破、“打傘破網(wǎng)”、“打財斷血”上深挖;開展嚴(yán)厲打擊套路貸、深化行業(yè)治亂、基層軟弱渙散黨組織專項整治。