各位代表:
現(xiàn)在,我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年,也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深入開(kāi)展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng),全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),質(zhì)量效益持續(xù)提升,圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì),全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值241億元,同比增長(zhǎng)1.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入14.3億元,增長(zhǎng)9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值16.4億元,增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資60億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額151.7億元,增長(zhǎng)7%;外貿(mào)出口總額45億元,增長(zhǎng)3%;農(nóng)村居民人均可支配收入16858元,增長(zhǎng)7.5%。
一、2018年工作回顧
(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力。新增省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。新增規(guī)上企業(yè)8戶。9戶企業(yè)獲丹東市“小巨人”企業(yè)稱號(hào)。5戶企業(yè)成功申報(bào)省市技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。與國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)合作全面鋪開(kāi),網(wǎng)上銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)5%。義烏中國(guó)小商品城丹東分市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。成功舉辦“2018鳥(niǎo)語(yǔ)花香游東港”系列活動(dòng),旅游元素不斷豐富。
重點(diǎn)項(xiàng)目加速落地。出臺(tái)扶持工業(yè)企業(yè)、沿邊地區(qū)工業(yè)地價(jià)等優(yōu)惠政策,確定“一園三區(qū)多點(diǎn)”的“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式。立足臨港產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等領(lǐng)域,深度包裝項(xiàng)目60個(gè)。康辰藥業(yè)、海洋鑄造、方元機(jī)械等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。圍繞資源開(kāi)發(fā)、特色小鎮(zhèn)等需求,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目30余個(gè),到位資金5億元。全年預(yù)計(jì)完成省域外到位資金57億元,增長(zhǎng)11%;實(shí)施5000萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目69個(gè),完成投資51億元。
創(chuàng)新開(kāi)放步伐加快。新增高新技術(shù)企業(yè)5戶,高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)15%。轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)。設(shè)立中非總商會(huì)遼寧分會(huì),與馬達(dá)加斯加簽訂漁業(yè)合作備忘錄。水產(chǎn)品和草莓出口基地被認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。新增進(jìn)出口企業(yè)27家,外貿(mào)進(jìn)口額實(shí)現(xiàn)4.3億元。新增境外投資企業(yè)4家。成立草莓產(chǎn)業(yè)技術(shù)和運(yùn)動(dòng)戶外服裝產(chǎn)業(yè)2家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)“中國(guó)植物病理學(xué)會(huì)服務(wù)站”。
(二)鄉(xiāng)村振興向高層次邁進(jìn)
農(nóng)村改革有序推進(jìn)。積極開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,長(zhǎng)山鎮(zhèn)富家村等5個(gè)村列為省級(jí)試點(diǎn)。落實(shí)土地“三權(quán)分置”制度改革,土地確權(quán)面積達(dá)136萬(wàn)畝。國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾企業(yè)和供銷(xiāo)社綜合改革持續(xù)深化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。入選國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。“東港大米”“東港板栗”獲評(píng)全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)和全國(guó)首批經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化服務(wù)平臺(tái)功能不斷完善。高效植保面積達(dá)18萬(wàn)畝。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。
農(nóng)村環(huán)境明顯改善。連續(xù)6年獲省“大禹杯”先進(jìn)單位。投入930萬(wàn)元實(shí)施大洋河干流小甸子Ⅰ期河道整治等水毀及應(yīng)急度汛工程。孤山鎮(zhèn)污水處理廠單體工程完工。村鎮(zhèn)天然氣利用項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。218戶規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)廢棄物設(shè)施化改造。完成農(nóng)村改廁2000座。新建農(nóng)村公路28條23.5公里,改造危橋12座。
(三)要素保障向高水平強(qiáng)化
體制機(jī)制改革有力。深化政府機(jī)構(gòu)改革,將市政府工作部門(mén)優(yōu)化整合為26個(gè)。事業(yè)單位“瘦體強(qiáng)身”,機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)比例達(dá)90%。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,組建市城建集團(tuán)。開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))專項(xiàng)整治,出臺(tái)人事薪酬改革方案。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革,落實(shí)三年財(cái)力增量返還等激勵(lì)政策。“三供一業(yè)”分離、安全監(jiān)管等系列改革措施平穩(wěn)落地。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。在全省縣域率先開(kāi)展世行標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估。狠抓“辦事難”專項(xiàng)整治,執(zhí)行雙休日辦事窗口無(wú)休制度。落實(shí)“三十二證”合一,實(shí)現(xiàn)“證照分離”。優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程,大幅壓縮審批時(shí)限。取消行政許可等事項(xiàng)6項(xiàng),公開(kāi)政府部門(mén)權(quán)責(zé)1966項(xiàng),清理涉企收費(fèi)19項(xiàng)。新入駐公共行政服務(wù)中心部門(mén)5個(gè),新增服務(wù)事項(xiàng)60項(xiàng)。
“三大攻堅(jiān)”戰(zhàn)果顯著。化解政府債務(wù)12.47億元。爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為“三農(nóng)”融資2億元。全力籌集資金,養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。建成小甸子鎮(zhèn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)18棟溫室大棚。發(fā)放貧困學(xué)生資助金429萬(wàn)元。改造貧困對(duì)象危房85戶。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪案件銷(xiāo)號(hào)率達(dá)96%,辦結(jié)“回頭看”信訪舉報(bào)案件32批122件。完成“綠盾2017”監(jiān)督檢查26個(gè)問(wèn)題項(xiàng)目整改,拆除違建19.5萬(wàn)平方米。淘汰10噸以下燃煤鍋爐50臺(tái)。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制。
(四)民生事業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)提升
民生工程質(zhì)量躍升。完成長(zhǎng)山中學(xué)教學(xué)樓翻建工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。福利院兒童部改擴(kuò)建完工。東港首例PPP項(xiàng)目城市內(nèi)河治理工程正式啟動(dòng)。投資2900萬(wàn)元購(gòu)置垃圾填埋場(chǎng)滲透液處理設(shè)備。投資2300萬(wàn)元維護(hù)購(gòu)置供熱設(shè)備。投資600萬(wàn)元完善交通安全設(shè)施。投資2000萬(wàn)元完成站前組團(tuán)電力配套工程。振興大街、海關(guān)北路等道路建設(shè)有序推進(jìn)。城區(qū)新增綠地1.3萬(wàn)平方米。城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生得到集中整治。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),大力查處亂辦班亂補(bǔ)課行為,清除市區(qū)幼兒園占道圍欄,教育教學(xué)質(zhì)量和環(huán)境持續(xù)提高。國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。新農(nóng)合醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。設(shè)立東港市文化藝術(shù)獎(jiǎng)。舉辦民間藝術(shù)節(jié),開(kāi)展農(nóng)村文藝調(diào)演、全民籃球賽,群眾文體生活不斷豐富。發(fā)放婦女小額貼息貸款3000萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6106人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。
社會(huì)治理穩(wěn)定有序。取締非法造船點(diǎn)3處,查扣“三無(wú)”漁船85艘。大力推進(jìn)信訪減存控增,化解信訪積案94件。“智慧禁毒”系統(tǒng)不斷完善,禁毒工作成效顯著。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),打掉涉惡集團(tuán)2個(gè)、涉惡團(tuán)伙1個(gè),起訴犯罪嫌疑人141人。海上亂象、交通物流秩序等7個(gè)社會(huì)亂象專項(xiàng)整治取得階段性成效,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
(五)政府建設(shè)向高效能轉(zhuǎn)變
“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)效果凸顯。切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)同謀劃重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合,完善分工協(xié)作、督導(dǎo)檢查、考評(píng)獎(jiǎng)懲閉環(huán)工作機(jī)制,全市“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)196項(xiàng)任務(wù)完成193項(xiàng)。
始終堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受市人大法5律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦理和落實(shí)人大建議、政協(xié)提案。健全完善重大行政決策規(guī)則程序。強(qiáng)化合法性審查和政務(wù)公開(kāi),政府決策科學(xué)性、透明度持續(xù)提高。
政府黨建得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神,開(kāi)展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”,出臺(tái)“1+9”系列落實(shí)方案。抓實(shí)抓好中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。
與此同時(shí),外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、宗教、應(yīng)急、人防、打私、物價(jià)、氣象、地震測(cè)防等工作實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步,老齡、殘疾人、青少年等各項(xiàng)事業(yè)取得了新成績(jī)。
各位代表,2018年我們保持定力、聚焦主業(yè),統(tǒng)籌兼顧、綜合施策,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。這些成績(jī)的取得,得益于市委的領(lǐng)導(dǎo),得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于全市上下的共同奮斗,凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水。在此,我代表市政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各人民團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士,向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,表示崇高的敬意!向中省市直各單位、駐港部隊(duì)和武警官兵,向關(guān)心支持東港發(fā)展的社會(huì)各界人士,表示衷心的感謝!
在回顧總結(jié)的同時(shí),我們也清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題:一是體制機(jī)制存在弊端,振興舉措、優(yōu)惠政策的能量未能完全釋放,營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化;二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乏力,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要支撐,固定資產(chǎn)投資有所下滑;三是對(duì)外開(kāi)放視野不寬,實(shí)際利用外資項(xiàng)目少,與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和東北東部區(qū)域間合作水平不高;四是民生領(lǐng)域還有不少短板,公共服務(wù)水平與群眾期待還有差距;五是干部思想解放程度不高,觀念更新不快,振興發(fā)展能力有待加強(qiáng),部分干部不愿為、不善為、不敢為;等等。這些問(wèn)題我們將高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作
2019年是建國(guó)七十周年,是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神起步之年,也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。展望新的一年,我們對(duì)東港發(fā)展充滿信心。
我們的信心來(lái)自于發(fā)展階段的重要論斷。習(xí)近平總書(shū)記指出,東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升,基本走出了多年來(lái)的最困難時(shí)期。這是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的形勢(shì)判斷,極大增強(qiáng)了我們推動(dòng)新一輪振興發(fā)展的信心和決心。
我們的信心來(lái)自于前進(jìn)方向、工作路徑更加明晰。習(xí)近平總書(shū)記指出,東北是國(guó)家重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地,肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家國(guó)防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全的重要任務(wù)。針對(duì)這一定位,我們更加明晰了補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的工作方向和根本路徑。
我們的信心來(lái)自于面臨的重大發(fā)展機(jī)遇。隨著習(xí)近平總書(shū)記東北調(diào)研以及在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上重要講話精神落實(shí)落地;國(guó)家支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶等重要文件將陸續(xù)出臺(tái);丹東對(duì)朝合作開(kāi)放步伐加快,東港將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。
我們的信心來(lái)自于實(shí)干創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市弘揚(yáng)正風(fēng)正氣、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向更加鮮明,振興發(fā)展的氛圍更濃、干勁更足,東港有基礎(chǔ)、有條件、有干部,完全有能力更好完成任務(wù),擔(dān)起發(fā)展重任。
我們的信心來(lái)自于全市人民對(duì)美好生活的熱切期盼。這種期盼凝聚了60萬(wàn)人奮進(jìn)的力量、前行的勇氣。只要我們不忘初心、保持定力、砥礪奮進(jìn),把面臨的重大機(jī)遇和有利條件充分利用好,把全市廣大干部群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)、共創(chuàng)美好未來(lái)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),東港全面振興、全方位振興目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)!
2019年,市政府工作的總體思路是:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神,按照全面振興、全方位振興要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),落實(shí)市委六屆六次全會(huì)部署,以改革為引領(lǐng),貫徹新發(fā)展理念,持續(xù)深化“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng),大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放興市、生態(tài)立市,抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓品牌,統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,全面推動(dòng)?xùn)|港向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)3%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%,外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)5%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。
(一)聚焦改革引領(lǐng),全力營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境
做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革,加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)80%事項(xiàng)對(duì)內(nèi)網(wǎng)上辦理。持續(xù)深化“放管服”改革,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,開(kāi)展政府承諾兌現(xiàn)、涉企收費(fèi)、審批時(shí)限等專項(xiàng)檢查。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估整改任務(wù)。審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳,設(shè)立綜合受理窗口。優(yōu)化審批流程,開(kāi)通“營(yíng)商綠色通道”,推行全程代辦、全程跟蹤服務(wù),力爭(zhēng)所有審批時(shí)限較法定時(shí)限壓縮20%。
做實(shí)各項(xiàng)改革。推行開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式,完善組建企業(yè)集團(tuán)和平臺(tái)公司。探索建立創(chuàng)新導(dǎo)向的國(guó)有企業(yè)考核激勵(lì)辦法。探索實(shí)行項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。積極推行稅務(wù)行政審批制度改革,擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)繳稅范圍,推廣“一窗式”辦稅。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,建立新型集體經(jīng)濟(jì)組織。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金,推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,提升資金使用效益。
做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策舉措,堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包扶企業(yè)制度,“一企一策”解決問(wèn)題。加強(qiáng)工商聯(lián)及商會(huì)建設(shè),暢通政企溝通聯(lián)系渠道。大力減稅降費(fèi),實(shí)行涉企收費(fèi)和稅收優(yōu)惠目錄清單管理。實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育計(jì)劃。支持企業(yè)開(kāi)展融資租賃、應(yīng)收賬款融資,擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模。
做好項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”意識(shí)。加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),完善城北工業(yè)園、鑄造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)功能。開(kāi)展土地儲(chǔ)備征收、閑置土地處置攻堅(jiān)行動(dòng),增加水田占補(bǔ)平衡指標(biāo)。籌建產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)行“項(xiàng)目管家”制度,抓實(shí)項(xiàng)目服務(wù)。全年實(shí)施5000萬(wàn)元以上新建項(xiàng)目25個(gè),竣工達(dá)產(chǎn)20個(gè),總投資118億元。
其中,工業(yè)項(xiàng)目12個(gè),重點(diǎn)抓好總投資5.8億元的醒獅動(dòng)力電池、總投資4.3億元的匯源農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè),重點(diǎn)抓好總投資3億元的草莓港產(chǎn)業(yè)綜合體、總投資5000萬(wàn)元的越光田園綜合體等項(xiàng)目;服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個(gè),重點(diǎn)抓好總投資50億元的潤(rùn)恒冷鏈物流、總投資5億元的健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3個(gè),重點(diǎn)抓好總投資13億元的城市內(nèi)河綜合治理、總投資4.5億元的鳳東線改建等項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好總投資1018萬(wàn)美元的日牽物流、總投資500萬(wàn)美元的松元化學(xué)等外資項(xiàng)目。
做精招商引資。強(qiáng)化投資項(xiàng)目評(píng)價(jià),提高稅收貢獻(xiàn)度和資源利用率。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,建立鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)作用,圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。實(shí)施大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商,提高投資吸引力和洽談成功率。確保全年簽訂千萬(wàn)元以上合同項(xiàng)目不低于25個(gè),引進(jìn)省域外內(nèi)資增長(zhǎng)15%以上。
(二)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),全力激發(fā)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能
促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。落實(shí)丹東市振興“輕工業(yè)名城”部署,發(fā)展裝備制造、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著力推進(jìn)車(chē)輛零部件、造紙烘缸等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)向“專精特”、整機(jī)裝備發(fā)展。發(fā)揮“中國(guó)運(yùn)動(dòng)戶外服裝名城”品牌影響力,培育“自主品牌”產(chǎn)品,帶動(dòng)紡織服裝業(yè)做大做強(qiáng)。做優(yōu)特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品二次加工率。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展醫(yī)藥化工、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托前陽(yáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園,做精醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。以鈦合金、化學(xué)品新材料、紡織新材料、綠色節(jié)能建材、電子陶瓷封裝外殼等新興材料為重點(diǎn),加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè),在光伏和風(fēng)力發(fā)電、新能源小鎮(zhèn)、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目上取得新突破。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。實(shí)施“東港工匠”和創(chuàng)新型企業(yè)家培育工程。加強(qiáng)與中科院沈陽(yáng)分院丹東育成中心合作,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。與大連海洋大學(xué)共同謀劃建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院東港分院。新建院士專家工作站1所、丹東市企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心3個(gè)。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目40個(gè),爭(zhēng)取科技創(chuàng)新后補(bǔ)助項(xiàng)目5個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)15%。
(三)聚焦區(qū)域協(xié)調(diào),全力提升城鄉(xiāng)新品質(zhì)
尋求擴(kuò)大區(qū)域合作。深度融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。緊盯東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)向,主動(dòng)對(duì)接?xùn)|北地區(qū)綜合立體交通體系建設(shè),參與東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。加強(qiáng)與揚(yáng)州瘦西湖景區(qū)等對(duì)口合作,借鑒體制機(jī)制創(chuàng)新、國(guó)有企業(yè)改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面成功經(jīng)驗(yàn)。
縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。制定《東港市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,提升東港大米品質(zhì)效益。推進(jìn)漁業(yè)科學(xué)養(yǎng)殖、健康發(fā)展。著力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。完成東港至椅圈段自來(lái)水供應(yīng)工程。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、專項(xiàng)公路等道路建設(shè),完善“四橫八縱”交通網(wǎng)絡(luò)。著力推進(jìn)村容村貌整治。重點(diǎn)推進(jìn)污水治理、戶廁改造、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工作。健全農(nóng)村垃圾收儲(chǔ)運(yùn)體系,推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。完成4個(gè)村農(nóng)村生活污水集中收集處理建設(shè)任務(wù),完成62個(gè)村環(huán)境綜合整治驗(yàn)收工作。
持續(xù)優(yōu)化城市功能。打造智慧城市,啟動(dòng)建設(shè)智慧政務(wù)、智慧管理、智慧公共服務(wù)等項(xiàng)目。補(bǔ)充編制《國(guó)網(wǎng)東港市供電公司10千伏電網(wǎng)規(guī)劃》《中心城區(qū)海綿城市設(shè)計(jì)》《城市綜合交通體系專項(xiàng)規(guī)劃》。完善城市供熱管網(wǎng),確保供熱安全。實(shí)施迎賓中大街、友好小區(qū)周邊街道亮化工程。做好停車(chē)位、公廁等便民服務(wù)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)。提高住宅小區(qū)建設(shè)和物業(yè)品質(zhì),合理控制新開(kāi)樓盤(pán)規(guī)模,有效管控炒房行為。
(四)聚焦綠色發(fā)展,全力構(gòu)建生態(tài)新格局
推進(jìn)全域污染防治。建設(shè)大氣、水、土壤質(zhì)量狀況等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),健全完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管控。加快推進(jìn)“散亂污”專項(xiàng)整治任務(wù)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),淘汰城市建成區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)10噸及以下燃煤鍋爐,嚴(yán)控秸稈焚燒,環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率95%。大力推進(jìn)碧水工程,強(qiáng)化農(nóng)村地下飲用水水源管理;加強(qiáng)河道采砂、河庫(kù)“清四亂”專項(xiàng)整治;推進(jìn)河長(zhǎng)制落地見(jiàn)效,持續(xù)抓好黑臭水體治理;加快建設(shè)臨港西區(qū)排污管網(wǎng)和污水處理設(shè)施;推進(jìn)前陽(yáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園污水處理廠和前陽(yáng)污水處理廠整合改造。實(shí)施青山工程,完成封山育林1萬(wàn)畝,海防林造林3000畝,退化林分修復(fù)3000畝。開(kāi)展“碧海2019”專項(xiàng)檢查,全面落實(shí)海洋督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)。
大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐,擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)比重。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要面向消費(fèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí),大力推動(dòng)特色街區(qū)開(kāi)發(fā);辦好海鮮節(jié)、觀鳥(niǎo)節(jié)、汽車(chē)展等活動(dòng)。旅游業(yè)要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū),推動(dòng)山海聯(lián)動(dòng)發(fā)展;深度開(kāi)發(fā)海島度假、鄉(xiāng)村休閑、溫泉養(yǎng)生等系列旅游產(chǎn)品;推進(jìn)椅圈、北井子溫泉向康復(fù)療養(yǎng)、海洋民宿綜合體發(fā)展。金融業(yè)要大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,加大企業(yè)信貸扶持;推進(jìn)銀擔(dān)合作,鼓勵(lì)小額貸款公司和擔(dān)保公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新;力爭(zhēng)新增貸款余額15億元,存貸比達(dá)到58%。電商產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化與大型電商平臺(tái)合作,提供線上銷(xiāo)售高效服務(wù);開(kāi)啟與中化農(nóng)業(yè)、海爾智能化物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作,發(fā)展定制農(nóng)業(yè)。物流業(yè)要推動(dòng)城市快遞末端網(wǎng)點(diǎn)“多站合一”,健全鄉(xiāng)村便民配送快遞網(wǎng)絡(luò);依托義烏中國(guó)小商品城丹東分市場(chǎng),發(fā)展區(qū)域商品交易中心和集散基地。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要拓展助餐、助急、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù),推進(jìn)康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
(五)聚焦“一帶一路”,全力打造開(kāi)放新局面
堅(jiān)持轉(zhuǎn)身向海發(fā)展。積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。深耕日韓、歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng),大力拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和非洲等新興市場(chǎng)。強(qiáng)化與中非總商會(huì)、貿(mào)促會(huì)交流,爭(zhēng)取在紡織服裝等產(chǎn)業(yè)達(dá)成合作。支持遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì),推動(dòng)“原字號(hào)”“初字號(hào)”向捕撈、養(yǎng)殖、加工、物流全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
全力構(gòu)筑開(kāi)放平臺(tái)。以全省港口整合為契機(jī),借力黃海翼開(kāi)放,推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。充分利用自貿(mào)區(qū)“溢出效應(yīng)”,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)交流合作。力爭(zhēng)將科技孵化示范基地打造成丹東綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。加快大臺(tái)子口岸升級(jí)改造,并入丹東一類水運(yùn)口岸。鼓勵(lì)支持企業(yè)參加中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)等知名展會(huì)。完善水產(chǎn)品出口基地外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)功能,促進(jìn)東港水產(chǎn)品擴(kuò)大出口。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加大企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)扶持力度,為企業(yè)在品牌建設(shè)、先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)等方面提供全方位服務(wù),新增進(jìn)出口企業(yè)20家。加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù),提升企業(yè)上線率。加快調(diào)整外貿(mào)出口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口。
(六)聚焦利民惠民,全力實(shí)現(xiàn)群眾新期盼
不斷完善保障體系。妥善化解債務(wù),確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)社保基金管理,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)新農(nóng)合資金監(jiān)管,提升醫(yī)療保障水平。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)就業(yè)援助。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。積極安置符合條件的退役士兵和計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部。大力整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。
大力發(fā)展公共服務(wù)。推動(dòng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,創(chuàng)建職業(yè)教育省級(jí)示范校。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化第二幼兒園、第七中學(xué)、第二中學(xué)、前陽(yáng)中心小學(xué)布局。加快市中心醫(yī)院、孤山二院建設(shè)步伐。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。整合各類優(yōu)質(zhì)文化資源,開(kāi)展特色文化惠民巡演,舉辦民間藝術(shù)節(jié),廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),不斷完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理。以創(chuàng)建文明城市和智慧城市為載體,打造城市自然資源管理、建設(shè)管理、行業(yè)管理和城市綜合執(zhí)法分工明確、協(xié)同高效的科學(xué)管理體系。完善市、街道、社區(qū)、小區(qū)四級(jí)黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會(huì)制度,逐步提高城市精細(xì)化管理水平。開(kāi)展棄管小區(qū)試點(diǎn)管理,積極解決住宅小區(qū)“辦證難、回遷難”問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。建立健全食品藥品安全治理體系。抓好非洲豬瘟防控。深化道路交通安全整治。推進(jìn)“五級(jí)書(shū)記抓信訪、減存控增三年攻堅(jiān)”,積極解決信訪難題。深入推進(jìn)普法宣傳,提升公民法治意識(shí)。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),做好第十屆社區(qū)居委會(huì)、第十三屆村委會(huì)換屆選舉。加速升級(jí)立體化社會(huì)治安防控體系,鞏固禁毒工作成果。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),持續(xù)開(kāi)展“雙違”整治,嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”漁船,推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷取得新突破。
各位代表,群眾呼聲就是我們的風(fēng)向標(biāo)、動(dòng)員令。2019年,我們將重點(diǎn)抓好以下10件惠民實(shí)事。
1.維修改造農(nóng)村公路33.6公里。
2.打通民生街、匯文街、青年北路3條半截路。
3.實(shí)施老舊小區(qū)改造計(jì)劃,分年度完成改造任務(wù)。
4.啟動(dòng)三灣供水工程,推進(jìn)第二水源建設(shè)。
5.實(shí)施龍態(tài)河、大洋河干流重點(diǎn)段等河道整治工程。
6.在橋南新建一所學(xué)校。
7.完成14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)。
8.整合改建太平湖游樂(lè)場(chǎng),提升休閑娛樂(lè)功能。
9.發(fā)放困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金同比增長(zhǎng)5%。
10.發(fā)放優(yōu)撫撫恤定補(bǔ)費(fèi)同比增長(zhǎng)10%。
政府是人民的政府。我們將始終把人民利益擺在首要位置,百姓關(guān)注的事,必在我們心頭;百姓期盼的事,必在我們案頭;百姓反映的事,必在我們手頭,順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感!
(七)聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo),全力打造政府新形象
提高政治站位。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,踐行“兩個(gè)維護(hù)”,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神。嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委決策部署。出臺(tái)《市政府黨組工作規(guī)則》,強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,推動(dòng)黨組工作民主化、科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
全面解放思想。深入推進(jìn)“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動(dòng),引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái),堅(jiān)決破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想禁錮和體制機(jī)制障礙,以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變、思路的大創(chuàng)新, 推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再落實(shí)。
嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,主動(dòng)加強(qiáng)民主協(xié)商,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合理性審查制度。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi),自覺(jué)接受社會(huì)各方監(jiān)督。
埋頭苦干實(shí)干。不為不行找理由、要為辦好想辦法。持續(xù)深入開(kāi)展“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng),干出實(shí)打?qū)嵉男聵I(yè)績(jī)。大興調(diào)查研究之風(fēng),了解掌握真實(shí)情況,及時(shí)解決群眾訴求、企業(yè)需求。認(rèn)真履行向社會(huì)做出的各項(xiàng)承諾,把好事辦好,實(shí)事辦實(shí)。
抓實(shí)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”新表現(xiàn)。壓縮一般性支出,“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。盯緊國(guó)資國(guó)企、公共資源交易等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件,確保政府清正廉明。
各位代表,一勤天下無(wú)難事,策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,以新氣象新?lián)?dāng)新作為,重塑環(huán)境、重振雄風(fēng),為加快推進(jìn)東港全面振興、全方位振興而努力奮斗!